鑑於海內外對台灣經濟前景抱持悲觀看法者日漸增多,以及廠商出走西進者絡繹於途,時報文教基金會與中國時報系等單位於日昨聯合舉辦「台灣當前經濟情勢」研討會,邀請了產、官、學界專家及民意代表群聚一堂,為國內經濟把脈,並提出諸多建言。我們認為,台灣自戰後的破敗落後,經過國人幾十年來胼手胝足努力耕耘,不僅克服內外挑戰,奠定發展民主法治基礎,更創造了舉世歆羡的台灣經濟奇蹟。然而,正當全國上下以民主方式推動政權輪替,期待台灣政治經濟建設更上層樓之際,諸多警訊卻逐漸出現,包括股價持續滑落、廠商外移數量日增、民眾不滿政府財經施政聲浪日高,令人不得不對國家的前途憂心,迫切思索突破當前困境的可能途徑。
從重大投資停擺、失業率居高不下、股價長期滑落、金融逾放比率持續偏高等指標來看,台灣當前經濟發展的確存在失控隱憂。如果再加上海峽對岸虎視眈眈、朝野政黨嚴重對峙、國會對政府行政部門嚴厲牽制等不利條件,我們實難期待執政的民進黨能夠獨力扭轉乾坤。因此,社會菁英必須挺身而出,集思廣益協助政府克服困難,重整經濟。出席「台灣當前經濟情勢」研討會產官學界代表對全球化的挑戰、產業發展瓶頸的突破、兩岸經貿政策的調整,以及金融危機與企業資金籌措的因應,提出了具體而獨到的分析,足以作為政府相關部門施政參考。對以下幾項議題的討論及辨正,尤其發人深省,值得社會各界深加思索,俾為台灣找尋新出路。
其一,產業外移的危機及契機。台灣產業外移形勢日益明顯,尤其性質由傳統產業提升為高科技產業,外移地區由全球各地集中至中國大陸,已被社會各界視為台灣可能發生產業空洞化的警訊。雖然,樂觀者舉經濟先進國家或台灣部分企業的發展實例,說明企業外移是經濟全球化發展的必然結果,也是競爭力的延續,不必過分擔心,甚至不妨視之為產業版圖的擴張,台灣經濟實力的延伸。但令人憂心的是,一九八七至八九年台灣產業海外投資熱潮,緣起於企業海外布局的需要,是整個企業推動國際化、永續化經營的一環,其動機是不得不去,性質是部分枝葉的擴張,根仍留在台灣本地。但目前的情形卻大異其趣,此起彼落的企業外移,很大一部分是對台灣投資環境的全盤否定,動機是不得不走,性質是連根拔起,頭也不回。長此以往,此種企業外移自然形成產業空洞化的結果,對台灣經濟、財政的打擊非同小可,政府不宜低估。
再者,台灣產業的困境及出路。從農業、輕工業到發展進口替代的重化工業,台灣產業一路走來頗有成就,即使被批評沒有自創品牌或僅是代工層次的資訊科技產業,也是台灣當前創匯及帶領國內產業大步邁進的首要功臣。但進一步深思,繼電腦資訊、電信產業之後,台灣還有什麼產業可以發展、台灣還適合發展什麼產業,以及政府到底要把台灣塑造成適合何種產業發展的環境,卻值得朝野共同關心。坦然言,產業發展及出路等問題,固然是工商企業自己應該思索及面對的挑戰,但政府也不宜袖手旁觀。相對國民黨執政時積極規劃及推動NII、生物科技等大型產業,民進黨政府因為深陷政爭、兩岸難題而無暇、無心關懷經濟及產業前途,令人遺憾。經建會雖在國人引頸企盼中推出知識經濟方案,但目前尚缺乏實質內容。如何建立核心產業,塑造核心價值,提高核心競爭力以重建台灣經濟實力,應當是政府與企業的共同課題。
最後,化解經濟危機途徑的探索。坦然言,包括股市低迷不振、匯市動盪起伏、重大投資遽然停頓,以及大批廠商加緊外移腳步等現象,形成因素固然錯綜複雜、環環相扣,但追根究柢,政治不安導致民眾對政府及國家前途缺乏信心才是主因。只要民眾對國家、政府的信心能夠恢復,股匯市看空搶賣殺低的壓力自然可以減輕,工商企業的投資意願也當然可以提高,經濟很快可以恢復正常運作,包括金融危機、產業空洞化、財政拮据等難題亦可迎刃而解。因此,政府與其竭盡心思,採取人為手段介入股市、匯市、產業活動進行護盤、紓困,又落得一事無成,倒不如調整執政心態,盡速化解因為政爭、兩岸問題而形成的政治不安,恢復民眾對國家、政府的信心,為台灣經濟重新發展注入活力提供生機。
(本評論代表作者個人之意見)