陳水扁總統日昨出席六大工商團體新春聯合團拜時,引用「投資才是硬道理」向工商界強調,未來一年執政團隊將會突出投資、提升就業及穩定物價三項重點經濟政策,冀望在新的一年積極振興經濟,創造讓企業加碼投資台灣之環境。
對於陳總統的財經政策與振興經濟的宣示,國人莫不深寄期許,而他大致可區分為兩個層面而來致力,首先就經濟長遠發展的角度而言,大致不脫過去「台灣奇蹟」成功經驗所示,亦即。
(一)政治安定:經濟發展最首要的原因,當然是政治及金融環境相對安定,配合因時制宜的經濟政策,有效執行經濟政策,營造了良好政經環境以利民間長期投資。
(二)政府適時推動產業升級政策:回顧當年台灣由農業生產走向傳統輕工業產業,在民國七十年代下半起面臨新的瓶頸,新台幣匯率由四十元大幅升值到二十五點五元,使我國勞動成本大為提升,出口競爭力減弱,勞力密集的傳統產業外移;幸而當時政府適時引進半導體積體電路等電子產業,國內得由高科技產業帶動新一波的經濟成長,使得國民生產毛額在民國八十年以後的十年間成長將近一倍,經濟景氣延續至今。
(三)創造財富與發展資本市場:民國七十四年經濟蕭條,政府對產業執行金融紓困政策;在民國七十五年初經濟景氣好轉,但產業財務仍困難,央行匯率政策採取緩慢升值的政策,使得我國出口仍能持續成長,充分紓解產業困境,同時也能累積外匯,外匯存底金額再民國七十三年底時為一五六點六四億美元,到了七十六年底,金額激增至七六七點四八億美元,其中大部分為貿易出超所造成。
由於國民財富大增,購買力提升,消費增加。社會亦有財力投資高科技公司的股票,充分支應我國資訊科技產業成長所需的資金,使台灣的新科技生產力孕育而生,經濟成功轉型。
鑑往知來,我們希望有關經濟的回顧,能予國人真切而實際的啟示。尤其,如今我們再次面臨經濟發展的瓶頸,大陸磁吸效應所形成的環境困境、產業如何進一步升級挑戰,在在考驗我們,都需要政府與人民認真而對。
其次,則是對於當前經濟情勢的因應。展望新的一年,由於全球經濟仍將呈現溫和擴張態勢,經濟動能持續活絡,因此前景仍然看好,而政府持續金融改革,亦有助於改善我經濟體質,使我國資本市場除以提供經濟發展。可能影響台灣經濟發展的因素,主要就是油價問題,另外則是非經濟因素的影響。
在油價問題方面,由於我國百分之九十之能源來自於進口,因此國際油價必直接影響我生產成本與國際收支,進而牽動國民所得與消費意願等問題。以我國進、出口為例,去年第二季末、第三季初,受國際原油大漲影響,進口爆增,導致出超銳減,浮現入超隱憂,所幸油價上漲隨後止穩。而我電子產品之外銷接單持續暢旺,彌補了差額,才使得此一危機暫時紓解。
油價高漲,也勢必導致物價波動,連鎖發生結構性失業。國內油價若調漲百分之十,將使物價上漲百分之零點四三。因此政府應全面強化投資環境,同時加速調整能源使用結構,提高在生產能源佔有率,引導產業創新,以紓解國際原油價格對國內經濟及物價衝擊,並解決特殊年齡層的結構性失業問題。此外,我們認為總統所稱物價波動不僅是民生問題,更是整體產業與社會安定發展重要環節,因此如何穩定物價當為財經施政之重點,使民眾在辛勤工作後,不會感到荷包一直縮水。
至於經濟全球化,勢必使各國對生產要素進行最有利的整合,包括原料、土地、勞力及技術等等,而且也需要龐大的消費市場與通路支持。當天然資源尚稱豐富的國際經濟大國都爭先恐後搶往大陸發展時,相對條件處於劣勢的我國商人亦就無法抗拒赴大陸經商之趨勢。
以去年兩岸經貿為例,我國外貿出超七十八億八千八百萬元,其中對香港與大陸地區出超,卻高達兩百八十八億三千五百萬美元。這種對大陸經濟依存度過高的現象,因隱藏極大的危機,固然非我們所願見,但顯而易見的,兩岸關係對於我國經濟發展,確有極大影響,因此政府必須因勢利導,審慎因應;對外,應拉大技術差距,與大陸形成市場區隔,並強化與美國等貿易夥伴關係;對內則應強化台灣投資與經營的環境,持續推動台灣優先的貿易計畫,進而提升台灣在全球經貿體系之優勢。同時鞏固商人根留台灣的認知,以「創新發展,全球步局」的新思維,重新檢視產業赴大陸的投資,如此才可能在區域統合的趨勢中找到施力點。
相對其他國家而言,我國經濟真正隱憂,其實超越純粹財經領域,而觸及政治等諸多非經濟問題。因此政局的穩定十分重要,我們期盼朝野各界均能秉持「台灣奇蹟」肇建的成功經驗,以內部的團結穩定為基礎,進而透過適切的財經施為帶動民間經濟的成長,最後匯合成經濟發展的巨流,繼續挺立國際社會,維持競爭優勢。
總之,在二○○六年開年之初,我們誠摯希望全國上下均能以合諧、合作的精神,將所有精力放在「拼經濟」上加碼投資台灣,唯有如此,我國人民才能袪除外在與內在經濟發展不安定因素,充分發揮優勢於我國經濟發展,俾能根留台灣的基礎上,為我國開創「二次台灣經濟奇蹟」。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於95年2月10日青年日報)