立法委員及縣市長選舉結束，政治不確定性降低，股市也反應了慶祝行情，景氣復甦已見端倪，目前確是回歸基本面的良好時機。政府的消費和投資支出，是經濟成長的重要部分，故應全力落實預算執行。
去（九十）年經濟呈負成長（-2.12%），最主要原因固然是民間投資嚴重衰退（成長率-23.8%），使得經濟成長率因之減損3.9個百分點。但公共支出的衰退，也使得經濟成長率拉低0.41個百分點。民間投資誠然操之在人，公共支出可是政府有充分主控權的，理應排除萬難，落實預算執行。
公共支出包含政府消費、政府投資及公營事業投資，預算都已確定。上年的中央政府預算含追加預算1兆6,371億元，截至第三季（九月底止），預算執行數僅占可支用執行數的64%，其中經常門還達到69%，但資本門就只有42%，公共工程會列管之10億元以上工程，執行進度更只有20﹪。執行數占累計分配數的比例，也只及82%。國營事業投資計畫預算數2,805億元，執行率只有51﹪。非營業基金之1,081億元投資預算數，執行率更只有47﹪。
除了總預算之外，特別預算的執行也不良。國軍老舊眷村改建特別預算至上年九月底的分配數有3,302億元，僅僅執行了3億元，執行率為千分之一。九十年度九二一震災選後重建特別預算，第一期編了728億元，但到了十月底，執行率只有14.3%，最近又通過272億元，這些珍貴的資源，實在應該趕快化為實質福祉。總計兩項特別預算，其執行率為3﹪，實屬偏低。
認真執行預算才能切實造福人民、遂行建設，此為公務人員的天職，政府首長以及監督施政的機關，也須以預算執行率為考核的重點，遺憾的是沒有見到應有的重視，傳統重預算、輕執行的不正確態度，仍未見匡正。地方政府的執行也要靠縣市長及其所屬盡心盡力，還有議會的有效監管。顯然這些機制還不夠健全，才會造成對景氣的損失。在執行過程中不免會遇到困難，因而造成執行進度的落後，減緩景氣的復甦。這些困難，如屬環保或徵地的民眾抗爭，則應有效疏解排除。如屬技術或採購缺失，更不能任令拖延。新政府加上新民意，公權力應可充份發揮，創造政績。
整個預算程序，在行政院編製時各單位悉數動員，訂標準、算額度，錙銖必較，努力爭取。在立法院審議時，更是卯足全力，務求全數過關。之後到了執行階段，就鮮少真正當一回事，像個洩了氣的皮球。政府有義務在制度上消除這個心理障礙，使得執行預算不力者，其責任與爭取和防衛預算不力者等同。
九十年公共部門預算如果能夠落實，每一元都會落到GNP去，經濟成長率即可加速上升。亡羊補牢，我們希望見到各界正視這個問題，使今年景氣，因政府預算的落實執行，而有雪中送炭的效應，超過目前所估測的2.2﹪，使台灣在世界景氣回穩之際，有能力搭上順風帆。何況，全球經濟基本面並未見明顯利多，產銷失衡仍在持續，產能過剩情況仍在，經濟體質仍然虛弱。一旦再受天災、戰禍、恐怖活動、海峽風雲等之打擊，很容易再度沉淪。屆時台灣能否穩住，要靠現在相對太平時日的努力打底。政府既受全民重託，自己這部分務必先求做好。
（本文代表作者個人之意見）
（本文刊登於91年1月份卓越雜誌社論）
