隨著東北季風增強、鋒面南下,生活中的寒流也在嘉裕關廠、台汽倒閉危機及產業裁員聲中,溫度逐漸下降。因應股票直直落、景氣冷颼颼的情況,民間業者推出「新產業三不政策」,不發年終獎金、不調薪與不徵新員工,總統府9人決策小組則祭出法定工時由「每兩週84小時」修訂為「每週44小時」,意圖藉撥回2小時的工時,提振經濟困境。

猶記得阿扁總統在選舉時,曾言只要他當選,股市上萬點,而今股市卻只有萬點的一半,主計處公布的十月份失業率為3.19%,是15年來同月份之最高紀錄,預估今年全年失業率將達2.97%,而明年起更將維持在3%以上。由於以往失業率均以七、八月學生畢業開始找工作之季節最高,十月份失業率反而高於七、八月,這是歷年來罕見的現象,顯示國內就業環境正急遽惡化中。

唇亡齒寒面對企業緊縮,身為勞工者焉有不共體時艱之理,只是增加2小時的勞動時間,可以降低多少人事成本呢?根據經濟部工業統計調查報告顯示,薪資僅佔生產成本的11.6%左右,原料、燃料及水電費用反而佔營收的60%,因此若不積極設法節省材料、水電成本,只從降低勞工成本以提高產業競爭力實在說不過去。

失業率的攀升,固然意味著景氣趨緩、關廠歇業數增加等情況,但今日在台灣造成失業率持續升高,與產業外移、規範勞動條件的勞基法相關條文過份僵化等因素息息相關。因此,主計處高層官員在分析當前就業市場時,亦對產業加速外移,可能對國內就業市場的衝擊憂心不已。部分勞工學者也舉當前的工時問題為例,強調現階段將勞動條件鬆綁較諸於工時問題更為急迫。

自520以來,扁政府財經政策不明,兩岸關係搖擺,核四能源政策模糊,領導風格爭議,加上股市、匯市表現不佳,銀行逾放比已達「外界」側目境界,逐漸把台灣引到本土型金融風暴的邊緣。面臨嚴峻的政權保衛戰,行政部門不僅無法端出工時案之配套措施,就連如何打消銀行壞帳,也無具體回應對策,只在「一中共識」及穿梭兩岸的紅頂商人兼打轉,讓童子軍治國之說甚囂塵上。

檢視民進黨政府提出的失業對策,諸如「災區就業重建大軍」、「全國就業高峰會」、「就業希望工程」等,採類似發放就業津貼之方式,雖可短期討喜失業勞工,但卻未能對症下藥。即便是前些日子舉行之「全國知識經濟會議」,對知識經濟未來如何與職訓體系結合,亦未列入討論,況且知識經濟長期看來,雖可創造就業機會,但對已面臨失業危機的人們,猶如遠水救不了近火,難解燃眉之急。

由聯合報民意調查顯示,五成四的勞工擔心自己會失業。最新一期的天下雜誌亦指出,三成七的民眾對台灣未來之發展表示悲觀。其實大部分的人只希望政治安定、保住飯碗而已,為免民眾「和著眼淚吃年夜飯」,政府應如何協助大眾安度年關,治本之道乃在於創造就業機會,必須從經濟面加以著手,研擬產業升級策略,加速改善投資環境,方為解決當前及未來可能面臨高失業率的積極作法。同時,從制度面上則以失業人口和可能面臨失業者為對象,分從短期和中長期提出因應之道。

失業率不只是一項統計數字,它意味著數以萬計夢想的破滅,與成千上萬個家庭生計遭受衝擊的事實,無論在朝、在野,也無論資方或勞方,都應正視失業者的吶喊與需求,共謀彼此雙贏的最高利益。

(本評論代表作者個人之意見;89.12.12中央日報是非集)