中國共產黨第20次全國代表大會（簡稱20大）正在如火如荼的召開，由於其將決定中國大陸未來五年的人事布局與重大政策方針，這對於大陸未來政策走向有決定性的影響，全球都在關注，對於台灣的影響更是不言而喻，國人都在密切注意會議的發展。會議雖然未開完，但我們從中共領導人習近平第一天的報告中，可以看到一些重大的政策與方向。

對台灣而言，兩岸關係牽動了國內外政治與經濟的重要影響因素之一，大陸同時也是台灣最大的貿易夥伴，大陸未來的經濟發展與經貿政策也同樣會影響兩岸的經濟與貿易關係，從而進一步影響到台灣的經濟發展，因此這也是國人所關心的議題。

在習近平的報告當中，關於台灣的篇幅只有500多字，但是幾個重點都涵蓋到，而且與許多學者的原先預期相去不遠，也就是大陸仍然堅持所謂的「促統、促融」與「反獨、反外力」。其中二句關鍵的話是：「…決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」，「…這針對的是外部勢力干涉和極小數台獨分裂分子及其分裂活動」。雖然不承諾放棄使用武力是大陸過去的一貫立場，但是上一次是在16大的報告，現在經過20年之後再度出現，顯示大陸的立場轉趨強硬。另外，過去並沒有直接指出針對外部勢力干預，這顯然是因為美中關係惡化導致我國政府向美國靠攏，大陸所做出的反應。也就是說，未來大陸在兩岸關係的政治面會變得更強硬，包括對付「台獨」和「外來勢力」。

但是，另外一方面，大陸在針對「促統、促融」方面，卻又顯示出較軟的一面，包括「…我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞，…，促進兩岸同胞心靈契合」。而其中關係兩岸經貿與交流的部分，則有「…繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策」。也就是說，在推動兩岸經貿方面，將會持續推動經貿與文化各方面的交流，達到其促統與促融的目的。

兩岸經貿政策可能不會有太大的變動，但是全球經貿結構正面臨巨大變化，包括美中關係的惡化，以及中國大陸受疫情影響，而使得其國內經濟也出現結構性的變化，都將會影響到未來兩岸經貿關係的發展。在國際經貿變局方面，美國對於大陸科技技術上的諸多限制，不但阻礙大陸本身的技術進步，也影響到其他國家對於大陸科技產品的出口。對台灣來說，這影響的不止是對大陸出口，兩岸產業鏈整合也受衝擊，這對於兩岸經貿關係將會產生結構性變化。

另一方面，在20大報告還指出，「…增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平」、「…深度參與全球分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係」，表示大陸仍然強調國際經貿對其經濟發展的重要性。但是，由於受到美歐等國在國際上的杯葛與諸多限制，未來大陸會轉為更依賴其國內市場。也就是說，未來台商在兩岸的投資中，可能要減少把大陸當成製造工廠的做法，而應該要把大陸本土市場當成投資的重點之一。

總而言之，雖然20大對於兩岸經貿的政策方向或許沒有明顯改變，但是受到國際經貿環境的大變局，以及大陸國內市場的變化，未來兩岸經貿的供應鏈關係可能會出現一些變化，包括外移到東南亞國家等等。然而，由於兩岸距離相近，文化習俗也相同，加上大陸市場的吸引，未來中國大陸仍然會是台灣最重要的市場與貿易夥伴，這可能是一個無法避免的趨勢。

(本文刊於2022年10月22日經濟日報)