美韓簽訂自由貿易區(FTA),對此我財經官員說:「對台灣科技業影響不大,GDP下降萬分之五」、「影響只佔台灣對美出口的百分之五」;而親執政黨的智庫亦說:「了不起一年經濟完全沒成長」。這和官員在回應台灣每人所得已被韓國大幅超越時,說:「主要因韓元大幅升值,雙方競爭力沒什麼消長」,如出一轍。官員到底是真的不知問題之嚴重?抑或專業的財經官員亦已加入政治催眠的行列?刻意漠視台灣經濟面臨的警訊。
美韓簽訂FTA,除因雙邊關稅降低,將使台灣對美部分出口被韓國取代外。由於雙方商品移動成本下降,可預見美韓投資及技術合作勢將更加緊密;此不但將進一步拉大台灣已落後南韓製造業之附加價值率差距,亦會使全球產業分工中,台灣的角色被取代。此外,更多資金亦將流入韓國,而區域經濟整合亦將加速啟動;就在美韓簽訂FTA後,大陸和歐盟立即表態希儘快和南韓洽談FTA,日韓也重啟談判;基於相對壓力,其他經濟體亦將加速整合。此怎會只是影響台灣對美出口百分之五的事而已呢?
面對台灣經濟困境,蘇內閣力推「大投資、大溫暖」計畫,檢視其內容,許多卻是低度開發國家所採用政策,例如土地租金之「四免六減半」及「00六六八八專案」等,十分類似大陸吸引外人投資之順口溜;令人疑惑的是,當大陸都已愈來愈瞭解不應廉價使用有限資源,而逐漸取消類似政策,土地資源更為稀少的台灣,卻走回頭路,向低度開發國家政策看齊?
台灣製造業基礎良好,雖然生產要素較大陸昂貴,但民主、法治、開放多元及成熟的經營環境,若能有效結合大陸,將有助於快速往高附加價值經濟體轉型;而今卻以降低土地、勞動成本的方式,來與中國廉價資源對抗,反將自己推入工資、租金往低度開發國家看齊,而自陷「要素價格均等」法則之際遇。
反觀其他三小龍,香港由排拒轉為積極擁抱大陸觀光客、企業及資金,成功穩住亞洲金融中心的地位,並更積極開展服務業。新加坡除大量吸引各國優質人力以維持競爭力外,更不惜開放博弈產業,來爭取觀光收入。韓國除充分利用大陸外,亦在金磚四國搶攻市場及資源,並與已開發國家積極結盟,朝向全球佈局。
曾有記者問韓國前總理,對於擺脫四小龍之末有何感想,總理回答:「我希望以後大家提到韓國時,能聯想到日本,而非四小龍」。看著其他三小龍之積極作為,不禁令人擔心已淪為亞洲四小龍之末的台灣,可能會在政府的催眠聲中進一步「跌出四小龍之外」。
(本評論代表作者個人之意見)
〈本文刊載於96年5月份天下雜誌〉
