陳水扁總統曾說過,經濟景氣就像天氣一樣,時好時壞。儘管經濟學者可能不認同陳總統的觀點,然而根據政府有關經濟預測之資訊及民間經濟研究機構之研究,國內經濟景氣確已開始轉壞。

根據行政院經建會日昨公布的十月份景氣領先指標及同時指標均同時下挫,其中領先指標下挫幅度是民國八十七年八月以來最大跌幅。經建會依專業判斷未來半年內之景氣都不會太好。就同時景氣指標來觀察,十月份之景氣對策信號雖然仍然呈現綠燈,但綜合判斷分數由九月之二十八分降為二十三分,業已處於綠燈下限。顯示景氣低迷之嚴重性,因為我國經濟狀況,總體經濟指標常比產業表現之景氣指標有明顯差距。例如:內需型傳統產業一年多以來即處於不景氣狀態,這與總體經濟情況所表現的統計資料均處於優良狀況,明顯有極大差異。

與此同時,行政院主計處之消費者動向調查亦凸顯國內消費者對於未來經濟狀況已存悲觀心理。根據主計長林全於十一月廿七日在立法院公布的資料,今年第四季消費者信心指數已創新低,比亞洲金融危機及本土性地雷股效應之金融危機時期及最惡劣的時候均來得低。此充分反映消費者對於未來景氣不看好及可能因此減少消費的情況。

最近臺灣經濟研究院公布製造業廠商景氣調查,亦顯示十月份廠商對未來經濟景氣樂觀的看法已大幅減少,由九月的百分廿點九驟降為十月之百分之六點六。對未來景氣看壞的廠商比例亦由九月之百分之三十一點三上升為十月之百分之四十八點五。

事實上,行政院主計處於上周公布的民營製造業固定投資意向調查結果,廠商對未來的經濟前景持審慎保守看法,不但明年產能利用展望指標呈現負值,連產品供需狀況都持保守看法。預計企業固定資本投資及想要的存貨投資都將減少。

面對民間企業及消費者之景氣悲觀預期,凱因斯之「自我實現預期」理論早就告訴我們景氣循環失業問題及非自願性之失業問題將會降臨。

事實上,由今年九月及十月失業率連續創十五年來同月份之新高來看,我國經濟出現危機已非聳人聽聞之事。難怪主計處 上周已大幅向下修正今年第四季及明年全年之經濟成長率預測值。例如:明年經濟成長率預測值將為百分之六點零三。

然而景氣是否如主計處之預測那樣,明年經濟成長率可以保六?答案恐怕亦不樂觀。因為金融危機蠢蠢欲動、房地產市場持續不景氣、股市持續低迷、資金加速外移、銀行逾放款不斷攀升等問題,已持續一段時間,但政府始終無法針對問題對症下藥。

尤其為人詬病者為政府執政能力及指揮管理方式,不但意識形態高於政策決策能力,而且中央政府之領導風格由上而下的命令式管理,為形成政治不穩定的主要因素。在政經情勢不安及金融環境惡化的情況下,欲求民眾及企業具有景氣樂觀預期心理,恐怕是緣木求魚。

儘管經濟金融危機已出現預警,不過種種跡象顯示,政府似乎毫無警覺跡象。例如,政府已變本加利,由以往暗藏式的由上而下的指令,變為黨政決策小組,由總統親自指揮行政院處理財經大政方針。此即朝野所指的破壞憲政體制,不尊重經濟專業公職人員之能力。

此外,在朝野無共識前提下,政府又試圖召開所謂國是會議及全國經濟會議以擺脫目前困境。然而以經濟會議所擬之諸項議題,無非是屬於中長期促進經濟成長應該解決的因素,而非解決當前經濟金融危機的藥方。因此政府財經主政能力嚴重不足,亦可見一斑。

當前財經困境如何突破,除了政府應妥善解決憲政問題以維持政治安定外,厲行擴張性之公共投資及貨幣信用政策已是不可逃避的經濟穩定政策。盼政府早日解決政經問題,以免陷萬民於水火。

(本評論代表作者個人之意見)