疫情下的台灣就業市場，猶如《雙城記》一開場所形容的，「這是最好的時代，也是最壞的時代」。對電子科技業來說，晶片全球缺貨，正逢最好的時候；而受到邊境封鎖影響長達年餘的觀光旅遊業，則像處於最壞的時候。特別在今年5月爆發社區感染，實施三級警戒後，受影響的層面更大，整體失業率亦隨即攀升。儘管7月27日起警戒降級，但就業景況是否恢復？今年的畢業生會因此而成為新貧世代嗎？

根據多家機構的預測，台灣今年的經濟成長率，有坐五望六的表現，加上股市紅不讓，景氣看似回暖，實際卻是外熱內冷，即外銷暢旺，但內需之民間消費因管制而受挫。問題是產業人力需求多半來自於服務業，因此餐飲住宿、教育及金融保險等產業的緊縮，必然直接衝擊到失業率。

雖說6月失業率4.8％已是金融海嘯以來的最高紀錄，不過值得注意的是，每週工時不到35小時者，單5、6兩個月就新增79.5萬人，然而最新的無薪假人數僅5.6萬，可見勞動市場中恐藏有未經勞雇合意的「減班休息」黑數。更須提防的是，企業彈性運用人力，因應景氣變化之現象已然成形。

「零工經濟」其實對年輕人特別不利，因為當企業以外包或打工族取代部分正職人員時，除了會減少釋出全職工作，從打工族中擇優拔擢為正職的作法，也會讓年輕人必須多花一段時日，才能從非典型就業，變成有《勞基法》保障的員工。此外，有些人也可能終身都得過著兼職多工的生活，需要當局提前部署因應。

其次因防疫而萌生的「零接觸產業」，雖帶動遠距銷售，也使得電傳勞動，這種可減少與人接觸的就業型態，漸成職場新寵。但不論是在家工作，抑或以電子通訊分包暨執行業務之方式，都必須考量到工時過長，恐損及受雇者身心健康的問題。建議立委們儘速推動「離線權」，修法建立遠距工作準則，以維護在家工作的權利。

事實上因疫情而受創的勞動者，不是只有青年，也包括了中高齡。表面上中高齡的失業率不若青年來得高，然而中高齡多有家計負擔，且重返職場不易。雖然中高齡有失業保險可以度小月，不過資歷相對也是一種再就業障礙。因此如何透過技能轉換，與新興產業，如金融科技業接軌，或是經由就業促進措施，引導中高齡至缺工行業，這些都將成為後疫情時代的新就業關鍵。

面對零工經濟、零接觸產業與中高「齡」的三零就業新常態，當局若想安定民心，籲請早日實現蔡總統的競選承諾－「立法保障非典工作者」，方為上策。

（本文曾刊載於2021年8月7日聯合報民意論壇）