伴隨五月疫情風暴,蔡總統及民進黨政府施政滿意度,與就職周年前相關民調產生巨大落差。兩岸關係陷入惡性循環、疫情治理危機,引發台灣社會親中與反中路線激烈競逐;復因日美對台捐贈疫苗,解決台燃眉之急。看似關注全民健康及生命權益的人道主義關懷,隱含著中國疫苗政治、疫苗外交,及美協同日建構印太防線及軟圍堵中國動機。

兩岸疫苗政治所激起「親中」與「反中」爭論,根源於泛藍泛綠既定兩岸政策路線。泛藍主張接受中國捐贈疫苗、透過上海復星醫藥集團代理德國疫苗並無不可,藉此搭起交流、合作及對話之門;泛綠則認為研發國產疫苗減少對中國依賴,警惕中國統戰分化台灣、試圖拉攏民心,造成台灣政黨間分歧及綠中央與藍地方衝突。美日對台捐贈疫苗,激化原本「親中」與「反中」路線纏鬥;而國際因素介入加劇台海衝突,坐實中國標籤化蔡政府採行「聯美日抗中」、「以疫謀獨」之戰略。

從中國對台政策統戰策略來說,其目的固然是藉由疫情分化台灣內部社會、團體及政黨,但也有拉攏台灣民眾作用,無論是提供中國疫苗或協助取得德國BNT疫苗始終是一種「懷柔」策略,立基於「台灣社會本位」及爭取台灣社會的話語權,產生兩岸疫情治理明顯差異化政策取向:理性/非理性;人道主義援助者/意識形態拒絕者;兩岸一家親、民族主義/反中路線、聯美日抗中。中國藉由協助台灣抗疫取得兩岸關係主導權,邊緣化民進黨政府在兩岸關係發展角色與地位。

台灣民眾在國家安全與民眾健康安全選項中,已呈現出「疫苗飢渴症」,對中國對台釋出疫苗善意表示歡迎。中國透過捐贈及協助取得疫苗,進行大內宣及大外宣,從而影響台灣內部政黨政治、政府與公眾、社會團體互動關係;並將輿論導向對民進黨政府施政之質疑。多項民調顯示,民眾對民進黨施政表現高度不滿,質疑疫情指揮中心疫情處置、高度贊成透過中國代理商購買德國BNT疫苗。

從民進黨角度檢視,中國意圖阻撓台灣從國際上取得疫苗,再展現協助台灣抗疫意願,藉此凸顯「台灣屬於中國的一部分」,營造「祖國關懷台灣同胞」的「兩岸一家親」民族情感;及實施「同等待遇」政策優惠,考慮到台灣民眾健康及生命安全。中國積極表態協助台灣抗疫、宣稱陸製疫苗適合台灣民眾,也有展現其治理新冠疫情的績效,及彰顯其國家治理體系現代化及治理能力意涵;並凸顯台灣防疫治理仍有所不足,藉此掌握兩岸關係中話語權及主導權。最終達成「以疫謀統」、「融合漸統」、「反獨促統」政治目標,其在疫苗政治過程中信息釋放,充滿理性之政治算計。

基於維護台灣民眾生命安全,此時兩岸當局或可不必拘泥於任何政治前提,而是立即坐下來談,並以捐助疫苗或購置德國疫苗為重啟協商契機。兩岸當局若未能善用「防疫政治學」,架構重啟對話之基,這無法為後疫情時期兩岸治理帶來曙光。

(本文已刊登於110.06.21 聯合報民意論壇 )