美國印太司令部司令戴維森本月9日在參議院軍事委員會聽證會上指出,中共強勢改變區域現狀、試圖取代既定的國際秩序,是美國當下最大威脅,且台灣已經成了中共解放軍的最重要目標,攻台威脅最快6年內就可能發生。被拜登總統提名接替戴維森該職位的海軍上將阿奎利諾亦於23日向國會示警,中共侵台的威脅「比多數人的認知更為迫在眉睫」。

拜登在首次記者會花了不少時間闡述美陸關係前景,揭櫫不容中國大陸超越美國成為全球最強大國家的底線,也必將針對中共在南海、香港、新疆及台灣等問題究責。拜登還提及他與習近平於今年農曆除夕的談話,重申不尋求兩國對抗、更不會遏制其發展的原則,也要求中共應遵循現行國際規範,強調美國不怕與中共的競爭,並將尋求民主盟國的共同合作。

換言之,拜登政府不會延續川普全面抗陸的路線,但也對中共擴張勢力的企圖心深具戒心,雖將其視為競爭對手,仍不願脫口說出兩國是「敵對關係」。然而,國務卿布林肯都坦承,美陸雙方雖仍有合作意願,「敵意很明顯在增加」。顯見兩國將維持「鬥而不破」的對峙格局,成為未來國際政治的「新常態」。

中國大陸的快速興起確實衝擊既有的國際權力格局,兩強權進入既競爭又合作的互動模式,台灣更是首當其衝的關鍵:台灣是中共的核心利益、更是美國對區域安全承諾的具體表徵。

兩岸統一」是中共不可能動搖的政治目標,但是否已具備攻台能力,卻有截然不同的結論。一派認為,美國軍力仍有很長時間的優勢,必能嚇阻共軍的蠢動,所謂共軍攻台論只是為了爭取更多預算。另一派認為,由於中共積極備戰,美國的台海模糊戰略難以嚇阻其武統野心,因此鼓勵兩岸直接對話才符合美國長期利益。

同樣的,美國力拒中共武力威嚇台灣是既定政策,但對台灣的支持依然受制於1979年以來的「一中政策」,近年的密切往來依然無法換得實質幫助,像是協助台灣的國際組織參與等。

這正是蔡英文政府必須面對的兩難困境,美國對台灣的支持有其侷限性,但中共對台威脅卻近在咫尺,國人固然堅拒消滅中華民國的統一,也不樂見台海兩岸兵戎相見,仍希望在對等尊嚴的原則下,與對岸進行溝通交流,畢竟維持對話才是有效化解歧見的唯一途徑。

蔡政府雖然口說希望兩岸恢復交流,但所作所為往往深具政治目的,為了選舉不惜賭上台海和平:罵大陸惠台措施是統戰,批陸方暫停進口鳳梨是霸道。更甚者,過去批評國民黨是台灣倚賴大陸市場的兇手,但這些年的兩岸經貿激增,民進黨竟還辯稱是「大陸需要台灣」,如此前後不一的姿態,哪來的善意?

中共強硬進逼固然是台海陷入對峙的原因,但蔡政府一邊享受「九二共識、一中各表」帶來的和平紅利,一邊卻又不接受該政治基礎,難道不也是兩岸關係步上僵局的原因之一?

蔡政府應已注意到當前大國政治的微妙轉變,因此由陸委會主委邱太三釋出兩岸應尋求「建設性模糊」的訊息;然而,此一說法卻不被中共當局接受。蔡政府何不真正以中華民國憲法的兩岸定位面對美陸?畢竟站穩中華民國的立場,才不會讓台灣淪為美陸兩強角力的競技場。

(本文刊載於110.03.30 中華日報)