成立「數位發展部」是蔡英文總統競選連任的重要政見之一,行政院為落實蔡英文總統的競選政見,規畫新設二級機關「數位發展部」,但這涉及行政院組織工程的大改造,而且未來「數位發展部」與通傳會(NCC)以及其他部會的關係和業務如何釐清和分割,將會是成立「數位發展部」的最大障礙。

況且在新冠肺炎疫情影響下,各個國家和所有產業都在做數位轉型,5G、人工智慧、物聯網深深影響到產業和生活各層面,國家每個部會現在的業務都和數位轉型息息相關,難道未來這些工作統統都要推給「數位發展部」?

為何要成立「數位發展部」?除了上面的國家數位轉型,還有就是數位經濟已經是全世界最重要、規模最大的經濟活動,蘋果、臉書、微軟、亞馬遜、特斯拉等大公司都是和數位相關,傳統銀行已逐漸數位化網路化,即使傳統零售巨擘Walmart,現在也說自己是數位科技公司。所以如何促進國內數位經濟體系的健全發展,就是未來「數位發展部」的重責大任,但這又和經濟部、財政部、金管會等脫不了關係。

可是如果要等到「數位發展部」的功能任務完全清楚,跟其他部會業務切割完全後再來設立,絕對是曠日廢時,也會讓台灣的數位轉型持續落後。所以唯一之計是採取漸行漸進的作法,不要直接就成立部,先採下列漸進的做法。

首先各部會和縣市政府都設立一位專任的資訊長(CIO, Chief Information Officer),這位CIO就是主管的資訊幕僚和統籌負責單位內的資訊相關業務,地位要等同於副主管(副院長、副部長、副市長等),資訊業務牽涉到跨單位的就由這些CIO們溝通解決。

等到各單位都有CIO了,處理跨部會的資訊業務也都大致順暢,就正式在行政院底下成立「數位發展委員會」,行政院的CIO為主任委員,其他各部會的CIO和直轄市與縣市的CIO為其委員。國家有任何跨部會的資訊建設或業務,透過這個委員會就可以很快溝通後實施。

先讓「數位發展委員會」運作個幾年,就會了解整個國家的數位發展會碰到什麼問題,國家的數位建設有那些重點,屆時委員會改制為部也就水到渠成,也才能知道部下面要設立那些次一級單位。

在大人物(大數據、人工智慧、物聯網)影響和遍布各行各業的時代,成立數位發展相關部會刻不容緩,但「呷緊弄破碗」,漸進的做法還是保證成功的不二法門。

(本文已刊載於2020.10.01聯合報第A12版民意論壇)