中秋4天連假及國慶3天連假將至，預期民眾返鄉團圓及出遊車潮將爆量，參照端午連假國道嚴重塞車的痛苦經驗，交通部高速公路局1周前先推出改變幅度不大的交通管理措施，值得留意的是，為預防國5長時段壅塞，在連假尖峰日全台國道將提早1小時，從清晨6時開始實施南向高乘載管制，並於0-12時封閉石碇及坪林南入匝道。公路總局亦陸續推出8大公共運輸優惠措施，其中包括89條國道客運路線票價享平日優惠或原價8.5折、北花線客運來回400元、宜花租車優惠最低6.5折等。

解決公共運輸接駁不便

檢視這些交管及疏運措施，交通部期望藉此鼓勵民眾不要開車上國道5號和蘇花改，轉而使用公共運輸以減少交通量以改善交通嚴重塞車問題。立意雖良善，但是否可以符合預期效果？還有那些需要加強配套執行的措施？本文提出以下建議以供參考。

首先，在車輛持有率居高不下的狀況下，由於疫情影響，民眾會以開車為首選。要有效轉移使用公共運輸，除了推出公共運輸優惠外，公共運輸優先及旅次二端之公共運輸便利接駁更必須有效落實，以國道5號和蘇花改為例，應多加宣導高乘載管制提前及延長，與0-12時封閉石碇南入匝道改為大客車專用，均是讓公共運輸更優先以縮短其行車時間。建議於連假期間應視交通擁擠狀況，適度開放蘇花改之緊急救援車道為大客車優先道，會更增加北花之間公共運輸之吸引力。

此外，民眾不願使用公共運輸的原因在於旅次起迄二端之公共運輸接駁不方便，這次公路總局在旅次迄點之宜蘭花蓮推出轉乘接駁公共運輸免費及租車優惠，建議可進而考量在旅次起點，能結合使用公共運輸票證之接駁計程車優惠補助機制等，應更能增加家庭出遊轉移使用公共運輸之吸引力。當然高公局也應預想如轉移使用公共運輸效果不如預期，匝道封閉可能衍生塞車更嚴重的後果，必須研擬應變調控機制。

整合App避免車流集中

目前交通部正在努力整合高公局「高速公路1968」及「幸福公路」App為能隨時查詢各起迄點旅次日期時段，使用各式公共運輸與私人運具之全程的時間與成本的App，相信在以上改善作為下，公共運輸應具有選擇的誘因。如能在中秋連假前完成，建議民眾先查詢後再規劃行程，旅遊民眾亦可運用此App選擇國慶連假再出遊以與中秋連假回家團圓旅次分流，就可改善公共運輸買票困難及車流量集中在中秋連假造成塞車的問題。

或許這次規劃調整更有效的連假交通管理措施的時間有限，建議交通部未來必須研擬促使民眾減少汽機車持有率及使用，進而轉移使用公共運輸的交通減量永續方案。其中應成立公共運輸補助基金，其經費來源之一應由在交通擁擠之塞車時段收取汽機車使用之擁擠費，擁擠費可在預期塞車時段在道路及停車場收取差別費率之增加費用，收費方式可運用eTag及車牌辨識，所多收的費用應限定在公共運輸補助上。

衛福部近日統計公布國人十大死因所造成生命年數損失，第一名為「事故傷害」的23.6年，其中交通意外為主要原因。要能有效改善日趨嚴重的交通安全及交通效率問題，必須運用智慧運輸的觀念與具體作法，智慧運輸之關鍵特色在於聰明、安全與環保。因此先要有使用誘因之公共運輸完整規劃與營運管理，然後再實施汽機車之管制使用的可行措施，同時宣導民眾做個智慧用路人，盡量使用公共運輸以達安全與環保目標，建議交通部應從這即將到來的兩個連假的交通管理就展現如此的智慧與魄力。

(本文曾刊登於109.09.14蘋果日報)