過去兩年多，美國總統川普為解決美中貿易不平衡的問題，單方面多次提高中國進口產品的關稅，因為這是非常針對性的做法，所以中國也相當程度地針對美國進口產品提高關稅做為報復。由於提高關稅的項目很多，金額很大，而且提高的關稅稅額也很高，因此國際上都將其稱為貿易戰。雖然貿易戰主要是在美中兩國開打，卻是全球貿易量最大的兩個國家，不但使得雙邊貿易量大幅減少，全球的貿易量也因此萎縮。
美中兩國互為提高關稅，但是大陸每年出口到美國的產品超過5,000億美元，而從美國進口金額約為1,300億美元，也就是說，當雙方彼此尋找進口產品課稅時，中國能夠用的子彈遠遠少於美國。在不易與美國正面抗爭的情況下，中國同時到WTO提告，指控美國單方面針對大陸產品提高關稅，不符合WTO的公平原則。
前兩天，WTO三位法官作出裁決，指出美國針對中國大陸產品提高關稅的做法，違反WTO所訂下的國際規則。簡單來說，WTO有一個所謂的「最惠國待遇」，當一個國家要做出降稅承諾時，應該及於所有國家，也就是說，每一個會員國都應該享有相同的待遇。而如果某一國家要針對另一個國家的產品提高關稅時，必須提出足夠的理由，比方說傾銷，或是政府進行出口補貼，這時該國才可以針對這些產品課徵懲罰性關稅。當然，該國必須提供另外一個國家進行傾銷或補貼的證據，而且只能針對這一項產品課徵懲罰稅。
從上述的國際規則來看，川普根本等於是沒有任何理由，就針對中國出口到美國的產品普遍性地提高關稅，當然是違反WTO所訂下的國際規則。前兩天WTO所做的裁決結果完全在大家的意料之中。
當然，川普提高大陸進口產品的關稅，也有其法律基礎，主要是依據美國的貿易法，認定中國大陸的產品違反了201條款〈國家安全〉和301條款〈不公平貿易〉。但是，美國貿易法是國內法，而WTO的規定是國際法，依照一般的國際慣例，當國內法與國際法抵觸時，應該是國際法優先於國內法。顯然美國老大做習慣了，他們始終把國內法看得比國際法重要；換句話說，這就是「美國優先」。這種做法拿到國際上去，自然不會被認同，所以WTO作出對美國不利的裁決。
現在的問題是，美國被裁決違反WTO的規範，理論上來說，中國可以針對美國的商品課徵高額的懲罰關稅，但是中國大陸能這麼做嗎？我們覺得可能也不容易，因為到目前為止美國的經貿實力還是比中國大陸高出許多。裁決結果最多只是讓中國覺得出了一口怨氣，中國也不可能對美國再採取一些貿易手段，因為一方面，大陸的貿易實力不足；另一方面，美國總統大選在即，美中雙方應該都在觀望，雙方都不太可能在經貿議題上有太大的動作。更何況，如果川普真的被惹毛了，說不定他就宣布美國退出WTO，以過去川普的各種行徑來看，這種可能性是存在的。
這次WTO裁決的結果，讓許多人認清一個事實，國際事務並沒有真正的公平，凡事最後還是講國家實力，且各國還是以維護自已國家利益為第一優先。否則以中國這麼大的經濟體而言，遇到比自己還強大的美國，還是要乖乖地與美國進行談判。反過來看，規模相對較小的台灣而言，當遇到WTO的規則時，我們就只有乖乖地遵守，比方說，當國際Codex通過10ppb萊克多巴胺是合法的時候，美國就要求台灣要遵守這些規定，而台灣人民即使再不情願，我們也很難對美國說不，這可以說是做為小國的悲哀吧！
(本文刊於2020年9月19日經濟日報)
美中兩國互為提高關稅，但是大陸每年出口到美國的產品超過5,000億美元，而從美國進口金額約為1,300億美元，也就是說，當雙方彼此尋找進口產品課稅時，中國能夠用的子彈遠遠少於美國。在不易與美國正面抗爭的情況下，中國同時到WTO提告，指控美國單方面針對大陸產品提高關稅，不符合WTO的公平原則。
前兩天，WTO三位法官作出裁決，指出美國針對中國大陸產品提高關稅的做法，違反WTO所訂下的國際規則。簡單來說，WTO有一個所謂的「最惠國待遇」，當一個國家要做出降稅承諾時，應該及於所有國家，也就是說，每一個會員國都應該享有相同的待遇。而如果某一國家要針對另一個國家的產品提高關稅時，必須提出足夠的理由，比方說傾銷，或是政府進行出口補貼，這時該國才可以針對這些產品課徵懲罰性關稅。當然，該國必須提供另外一個國家進行傾銷或補貼的證據，而且只能針對這一項產品課徵懲罰稅。
從上述的國際規則來看，川普根本等於是沒有任何理由，就針對中國出口到美國的產品普遍性地提高關稅，當然是違反WTO所訂下的國際規則。前兩天WTO所做的裁決結果完全在大家的意料之中。
當然，川普提高大陸進口產品的關稅，也有其法律基礎，主要是依據美國的貿易法，認定中國大陸的產品違反了201條款〈國家安全〉和301條款〈不公平貿易〉。但是，美國貿易法是國內法，而WTO的規定是國際法，依照一般的國際慣例，當國內法與國際法抵觸時，應該是國際法優先於國內法。顯然美國老大做習慣了，他們始終把國內法看得比國際法重要；換句話說，這就是「美國優先」。這種做法拿到國際上去，自然不會被認同，所以WTO作出對美國不利的裁決。
現在的問題是，美國被裁決違反WTO的規範，理論上來說，中國可以針對美國的商品課徵高額的懲罰關稅，但是中國大陸能這麼做嗎？我們覺得可能也不容易，因為到目前為止美國的經貿實力還是比中國大陸高出許多。裁決結果最多只是讓中國覺得出了一口怨氣，中國也不可能對美國再採取一些貿易手段，因為一方面，大陸的貿易實力不足；另一方面，美國總統大選在即，美中雙方應該都在觀望，雙方都不太可能在經貿議題上有太大的動作。更何況，如果川普真的被惹毛了，說不定他就宣布美國退出WTO，以過去川普的各種行徑來看，這種可能性是存在的。
這次WTO裁決的結果，讓許多人認清一個事實，國際事務並沒有真正的公平，凡事最後還是講國家實力，且各國還是以維護自已國家利益為第一優先。否則以中國這麼大的經濟體而言，遇到比自己還強大的美國，還是要乖乖地與美國進行談判。反過來看，規模相對較小的台灣而言，當遇到WTO的規則時，我們就只有乖乖地遵守，比方說，當國際Codex通過10ppb萊克多巴胺是合法的時候，美國就要求台灣要遵守這些規定，而台灣人民即使再不情願，我們也很難對美國說不，這可以說是做為小國的悲哀吧！
(本文刊於2020年9月19日經濟日報)