國會爆發六名各黨派前、現任立委捲入集體貪汙弊案。檢調對四名立委及一名曾任立委之黨主席,依貪汙罪向法院聲押禁見,創下檢方聲押最多現任立委之歷史紀錄。不過,這只是國會立委不能正常代表民意,淪為政黨、財團犬馬景象之冰山一角而已!

立委不能正常代表民意,蔡英文民進黨主席名義,在民國一○三年發表「我對憲政改革的主張」時,就已全面了解,她表示憲政最重要的,是要解決當前國會與民意脫節的問題。但她就任總統後,卻放任問題繼續惡化,以致四年多來,立法院淪為總統的傳聲筒、行政院的「立法局」以及財團收買立委、敗壞國會制法、立法機能的敗德場所。就此來看,蔡總統難辭其咎!

另民調顯示,高達八十二%受訪民眾認為,司法改革應採用陪審制,但在兼任民進黨主席蔡英文總統號令下,擁有國會過半席次的民進黨立委,居然大開民主倒車,嚴重背離民意通過參審制!在監委同意權行使上,也出現違反立法院職權行使法第廿九條應經全院委員會審查後,才能投票之法定程序,強行通過多數民意所不認同的監察院院長及監委人選!

蔡英文全面執政這四年多來,一再發生國會不依憲合法開會,違反預、決算法制,怠忽為人民看緊荷包職守之惡舉。如一○九年度中央總預算,依《預算法》第五十一條規定,本應於一○八年十一月底前審議完畢,以便於一○九年元旦實施,但蔡英文放任立法院從一○八年十二月十八日至卅日恣意停會,以致一○九年度中央總預算,也被迫在一○九年一月十一日大選後,由第十屆新任立委取巧臨時會,通過中央政府二兆多元的總預算,創下國會換屆審議預算之違憲惡例!

更荒唐的是,蔡英文就任總統後,一○五年度國營事業預算的審議,是在一○五年十二月卅日通過,延宕三九六天;一○六年度則延宕三五六天;一○七年度延宕三七二天;一○八年度延宕三四三天;一○九年度則是第九屆國會失職未審,交給第十屆新國會處理。由於立委自行在《預算法》第五十四條開了後門,規定支出部分除新興資本支出及新增計畫,須俟本年度預算完成審議後始得動用,其餘可照前一年度的常態預算動支,以致立法院事後通過刪減審議也沒用,因為錢都已先花用了,這種胡亂,兼任民進黨主席的蔡總統,能無責任嗎?

立委平時只開半天會議就蹺班,中午、晚上錄影當名嘴或「歪嘴」,霸占大眾媒體話語權,或假藉選民服務,經常不在立法院。七月十三日筆者應邀參加立法院行使監察委員同意權公聽會時,列名八位審查委員之立委,只有一位全程參與,旁聽席上之立委座位,也見不到三名立委。立委如此怠忽職守,國會最大黨主席的蔡英文,心中能無愧疚嗎?

兼任民進黨黨主席的蔡總統,明知國會背離民意、怠忽職守,但在就職演說中,矢志修憲的她,卻隻字不提改革國會。如今對民進黨立委收賄案,若仍噤若寒蟬,且不願公開向人民表達四年多來未改革國會之歉意,則將淪為憲政千古罪女!

(本文刊登於109.08.04 聯合報民意論壇)