歷經十多年施工時程的北宜高速公路（命名為蔣渭水高速公路）已經正式全線通車，這條高速公路全長約為54公里以及位於坪林與頭城之間長達12.9公里的雪山隧道成為了世界第五長以及東南亞第一長隧道，這些傲人的工程成果自然可以為當前執政黨低迷的政績帶來些許的移情效應，然而，更為嚴肅的課題理當是要去思索『明天過後』的北部區域及其整體環境的衝擊影響。
基本上，建基在經濟發展以及追求進步的論述邏輯底下，北宜高速公路本身極具艱難挑戰的興建工程，從動工開始一直都是朝著人定勝天的不可任務目標挺進，就此而言，全線的通車理當只是時間上的早晚，而相應於通車之後的行車安全、衝擊影響以及相關的對應措施，這才是問題的癥結所在，比如說：在打通雪山隧道的那一剎，環繞坪林商圈與濱海公路的相關產業是否早有應變之道並且研擬相關的配套對策，特別是對於觀光產業客源快速流失的促銷活動，顯然，之於坪林等地的觀光行銷是有它策略性規劃的必要；連帶地，通車之後的北宜高所帶來的人潮，除了大力進行溫泉、海鮮、小吃等等的地方行銷與體驗行銷以外，它會對於包括礁溪、南方澳在內的蘭陽平原會造成那些負面的牽制影響？
畢竟，從過去的二日遊到現今的半日或一天的短程遊憩，直接或間接已干擾到宜蘭在地住民的生活品質，因此，對於這種觀光行業受惠但一般百姓卻是受累的生活景象，是有它需求評估、過程評估與效益評估的必要性；連帶地，好山好水的自然資源，理當是宜蘭全縣甚至於全台住民所共同擁有的珍貴資產，以此觀之，湧入的大量遊客背後所窺見到的還是一種毫無止境的消耗生態資源模式，至於，竭澤而漁的各種影響也將會成為一種共犯與共難雙重性結構的發展後果！？
事實上，蔣渭水高速公路『明天過後』的構造影響，將不僅止於台北、坪林等等狹隘的地緣關係，擴大來看，這理當是全台住民要共同面對的成長課題，倘若可以重新回頭的話，那麼，北宜兩地高速公路的興建，當有其政治、經濟、社會、人文以及環境生態等等不同歷史脈絡的多重思考，像是如果是以捍衛台灣香格里拉為主的低度開發原則，理當是要搭配對於花東地區的住民提供必要的社會性補償，而不是從台北後花園的都會地緣政治角度，來看待北宜高速公路的全線通車，特別是對於蘭陽平原本身主體性意義的可能流失；連帶地，通車後的高速公路更應該從蘭陽平原、北部區域、花東區域以及全台整體性規劃的角度切入，就此而言，相應於通車之後的人潮錢潮、百業商機以及房地產投資的大幅渲染報導，一方面除了繼續深化城鄉之間原有的發展落差以外，對於蘭陽平原本身包括產業、鄉鎮以及財富等等的階層化效應，這也是一項值得留意的發展警訊。（城鄉的發展落差請見下表）
表：2004年台閩地區與宜蘭縣生活圖象對照一覽表
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觀察指標
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台閩地區
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台北市
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台北縣
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宜蘭縣
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人口數：人
男性：人
女性：人
性比例：％
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22,689,122
11,541,585
11,147,537
103.5
|
2,222,472
1,286,303
1,336,169
96.27
|
3,708,099
1,864,229
1,843,837
101.1
|
462,286
238,153
224,133
106.26
|
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人口密度：人/平方公里
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626.98
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215.66
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1806.57
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9,648.55
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總生育率：人
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1.180
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1.040
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1.045
|
1.210
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戶籍登記戶量：人/戶
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3.16
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2.84
|
2.98
|
3.28
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未滿15歲人口：％
15-64歲人口：％
滿65歲人口：％
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19.34
71.18
9.48
|
17.71
71.37
10.92
|
19.01
74.12
6.86
|
19.31
69.15
11.54
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扶養比：％
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40.48
|
40.11
|
34.91
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44.62
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粗結婚率：千分比
粗離婚率：千分比
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5.7
2.8
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5.56
2.61
|
6.03
3.07
|
5.61
2.45
|
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勞動參與率：％
失業率：％
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57.66
4.44
|
55.75
4.15
|
58.35
4.57
|
56.18
4.63
|
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自有財源：％
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--
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107.84
|
58.29
|
37.52
|
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補助及協助依存度：％
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--
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3.86
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33.23
|
52.33
|
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平均每戶每月可支配所得：元
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74,271
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102,091
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76,505
|
60,777
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自有住宅：％
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86.8
|
80.49
|
85.23
|
95.42
|
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平均每人居住面積：坪/人
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12.12
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9.70
|
8.99
|
11.85
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恩格爾係數：％
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22.81
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20.52
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23.04
|
20.14
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平均每人稅負：千元/人
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57.76
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145.19
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29.07
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22.61
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低收入戶人口占該縣市比：％
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--
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153.23
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60.40
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139.78
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平均每一醫療機構服務人數：人/所
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1,179
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931.94
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1,372.35
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1,530.75
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平均每人環保經費：千元/人
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--
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2.27
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1.61
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1.43
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資料來源：行政院主計處第三局。
準此，公民社會裡如何建構出一種由下而上的對話機制以及如何才能有效運作，這自然是相應於北宜高通車之後的人文課題，誠然，百姓只能被迫接受並且被馴化臣服於政府威權主義的治理模式，但是，政績成果歸功於從政者的同時，人民卻必須要去承受日後更多無法預期的災厄影響，就此而言，問題的焦點就不全然在於雪山隧道本身的行車安全、交通管控以及災害應變，而是誰來監督或是制衡這種由上而下的權力傲慢；連帶地，未來花東快速公路的興建與否以及區位環境的整體性規劃和社會性補償，在在都是台灣公民社會要嚴肅面對的公共議題！？
〈本文謹代表作者個人意見〉
