年初在武漢爆發的新冠肺炎疫情，經過二個月的延燒，現在不但沒有減緩的跡象，反而有向全球擴大的趨勢。二月初，新冠肺炎確診者主要還是集中在中國大陸，其他國家都是零星和境外移入，幾乎很少看到有國家出現社區感染的情況。沒想到才半個多月的時間，許多國家就接續出現嚴重的境外感染情況，其中日本、韓國、新加坡和義大利的情況最為嚴重。依據WHO的最新統計，這兩天新冠肺炎確診病例中，國際上單日加總的人數已經超過中國大陸的確診病例，這表示說新冠病毒已經在全球之間擴散開來，因此短期內疫情不太容易減緩下來。

由於受到疫情的影響，大家都選擇留在家裡，不出門消費，各種活動減少，各國的經濟自然都會受到影響。目前IMF估計今年全球經濟成長率會由3.3%下修到3.2%，其中大陸的經濟成長率會至少下降0.4%，剩下5.6%。我們認為IMF的估計可能略為保守，因為現在疫情已經在全球擴散，短期內難以控制，因此未來經濟受到的影響一定會持續擴大。

台灣的情況也好不到那裡，主計總處的最新估計今年台灣的經濟成長率為2.37%，比原先估計的2.72%下調了0.35%。此一估計比2003年的SARS的影響略小，當時台灣經濟成長率下降了約0.57%。不過，主計總處的假設是肺炎疫情維持三個月，如果度情時間拉長，其造成的負面影響自然會更大。

中國大陸現在不但是全球的製造工廠，也是全球主要的消費市場，因此其經濟活動停滯時，對於全球經濟的影響自然不能小看。從消費面來看，2018年大陸出國旅遊人數達到1.5億人次，支出277億美元，佔全球旅遊支出的16%；同年，大陸奢侈品支出達1150億美元，佔全球奢侈品支出的30%。現在這些支出基本上都不見了，對於全球消費市場的衝擊不言而喻。另外，去年大陸全球的汽車消費總量達到2570萬輛，也是全球最大的汽車消費市場，現在這些消費基本上也都停止了。

至於在生產上，大陸的影響同樣不可小覷，其中電子、電器、機械和汽車等產業的衝擊最大，前三者大陸的產值佔全球約五成，汽車則佔約三成。在大陸工廠無法完全復工的情況下，上述產品對於全球的供應就會出現短缺。尤其是其中有不少是屬於重要的零組件，也就是說，在現在國際產業鏈分工很細的情況下，一些由大陸生產的主要零組件萬一出現短缺的情況下，國際供應鏈就會出現生產斷鏈的問題，這可以說是現在許多台商和國際企業都非常擔心的問題。

另外，受到疫情全球漫延的影響，最近幾天全球股市紛紛大幅下跌，包括台股指數、道瓊指數、日經指數、香港恒生指數、新加坡海峽時報指數、英國金融時報指數與上海綜合指數等等，如果與今年年初的指數相比，上述國際間重要指數的下跌幅度大都超過5%。由於肺炎疫情短期內在國際間難以控制，不但會使各國國民的消費大大減少，同時也會使廠商的生產也會跟著減少，對於國際經濟的衝擊一定會愈來愈大，所以短期內國際股市可能也很難看好。也就是說，新冠肺炎疫情對於國際經濟所帶來的黑天鵝效應，短期內可能會愈來愈大，各國政府除了要嚴正面對疫情的擴散以外，對於各國國內經濟的衝擊也同樣不能掉以輕心。

為因應疫情可能對台灣經濟造成的衝擊，日昨行政院通過規模600億元新台幣的特別預算方案，其中包括肺炎防治196億元與紓困預算404億元。與當年金融海嘯時政府拿出約850億的消費券相比，現在的規模略小，不過因為目前台灣經濟受創情況也比當時要小，因此目前的金額應該還算合理。不過，我們要特別指出的是，目前主計總處估計台灣受到的影響只有一季，但是看起來肺炎疫情不太可能在三月底前結束。因此，我們建議政府的紓困方案與規模應要儘可能保持彈性，以因應疫情可能帶來不確定的影響。最後，因為這一次受到衝擊最大的產業，包括觀光、餐飲、零售與運輸等等，絕大多數都是中小企業，及其雇用的勞工，所以這一次的紓困方案一定要以中小企業和勞工為主，這才應該是這一次紓困的重點所在。

（本文刊於2020年2月28日 經濟日報社論）