大陸國家主席習近平將於18日赴澳門出席慶祝澳門回歸20周年大會。習近平可能會宣布一系列獎勵措施,將澳門以博彩業為主的經濟,轉向包括金融及旅遊等多元化發展。其中最引人注目的應是推動當地發展以人民幣計價的股票交易、加快成立人民幣清算中心;也有可能宣布澳門加入亞洲基礎設施投資銀行。這舉措似乎有意將澳門建構成一個新的金融中心,但澳門能取代香港成為金融中心?

澳門人口約67萬人,土地面積僅有33平方公里,但人均GDP逾8萬美元,為亞洲首富城市。博彩業和旅遊業一直是澳門的主要收入來源,2017年賭博收入突破330億美元,為美國賭城拉斯維加斯收入的3倍多,業已成為全球第1大賭城。單是博彩稅收就占了政府財政總收入的8成。

澳門回歸後,大陸給予澳門很多優惠政策,造就了澳門20年來的經濟大發展。就陸澳CEPA而言,自2004年元旦生效實施至今,澳門特區以零關稅優惠輸往內地的貨物總值的豁免稅款成長近43倍。

今年12月12日,大陸還與澳門簽署了《CEPA貨物貿易協議》,算是CEPA的升級版。貨物貿易協議的簽署,更俾利於澳門產業和經濟多元可持續發展,讓澳門的貨物更易進入大陸內地,促進其生產加工等行業的發展。

其實,早在「粵港澳大灣區」發展戰略目標中,除了要推進澳門建設世界旅遊休閒中心,打造中國與葡語國家商貿合作服務平台,建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,促進澳門經濟適度多元可持續發展外;也同時支持澳門發展租賃等特色金融業務,探索與鄰近地區錯位發展;研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、綠色金融平台及中萄金融服務平台。

然而,澳門的GDP約0.05兆美元,僅占大灣區內總產值1.51兆的3%,經濟規模相當小,遠不及香港的22.5%,金融業亦非其發展優勢。香港無外匯管制,一直是全球最自由的經濟體,全球第3大,亞洲第1的金融中心。香港也是全球服務業主導程度最高的經濟體,服務業占GDP的9成以上;亦是亞洲第2大和全球第4大外匯市場,以及全球最大的人民幣離岸結算中心。香港股票市場在亞洲排名第3,全球排名第5,上市公司2300多家,總市值逾3.8兆美元。

香港近幾年各種示威、抗爭不斷,近5個月的「反送中」活動後更加引起中共中央的不滿,反倒事事服膺於中央意志的澳門,在此時機剛好被北京視為是「一國兩制」的典範;並施予各種政策優惠,同時藉此給香港壓力。但就客觀條件而論,澳門實難在短期內從博彩經濟蛻變,進而取代香港金融中心地位。

(本文發表於2019年12月18日旺報)