眾所周知,兩岸紛爭導致中華民國的對外關係無法完全擺脫中共陰影,也是我國一直很難以正式國號與其他國家進行互動的主因。這是國人普遍不滿、卻是不得不面對的宿命。
德國國會及美國白宮之前皆有人進行「承認台灣」請願案的連署,迴響也相當熱烈。德國國會9日就進行相關聽證會,美國也時有承認「兩個中國」的聲音出現,只是很難在華府成為熱門話題。
讓我們先簡短回顧過去外交史。台海兩岸自1949年以來就分治至今,中華民國與中共政權在外交場域的爭奪互有斬獲,我國聯合國安理會常任理事國席位歷經多年的重要議案討論與表決,皆在美國為首的民主國家護持下得以驚險過關。然而,隨著非洲國家接二連三獨立並進入聯合國,情勢對我方越來越不利,當時的國民政府最後雖妥協接受美國提議的「雙重承認案」,仍敵不過中共黑朋友的圍攻,只得在1971年10月25日黯然退出聯合國。
包括綠營在內,許多人會問:倘若當時國民政府選擇成為普通會員國,縱使中華人民共和國最後進入聯合國,都無法排除我國會籍。這當然是最理想狀況,但國際政治的殘酷現實就在於任何事都由強權政治所決定,弱國只能順從,幾乎沒有推翻的機會。
中共是否會願意在成為安理會常任理事國的情況下,接受我國當時僅保留普通會籍?筆者的答案是「絕無可能」,毛澤東定會等到聯合國通過「排我納匪」案後,才會風光進去,順便羞辱美帝國主義,因為當時的中共就是以「解放台灣」當內部統治的口號,怎可能輕易放棄,因為中共自始至終都是「民族主義」掛帥的政權。
由中共本質來推論,國人應該可理解,中華民國(或台灣)要獲得世界主要國家的外交承認是多麼困難!就以德國聽證會為例,提案人直言「德國政府的一中政策已經不合時宜」,國會議員也為台灣抱不平,質疑德國政府「到底是在怕什麼?」但德外交部官員仍重申「一中政策」不允許柏林與台北建交,強調雙方是重要伙伴,但德國應避免單方面改變現狀,坦承「動搖一中政策將會對德國整體國家利益造成極大傷害」。
當各國與中共建立外交關係時,北京一貫要求對方政府承認其「台灣是中國一部份」的主張,除了少數國家接受外,多數以「認知到」或「注意到」含糊帶過,另以非官方模式與我國進行實質往來。經過雙方數十年的努力,台灣與全球主要國家的互動交流,可能遠比許多國家來得密切,缺乏外交承認是一大憾事,但理想與現實還是有相當差距,中華民國必須在現實中努力追求理想。
換言之,中共「一中原則」才是套在我國頭上的緊箍咒,各國只是被動接受,也不得不考量北京的激烈反應,畢竟現在的中國大陸已非吳下阿蒙了。在可預見的未來,中共絕不可能鬆動此原則的,端賴我方如何靈活應對。
好比說,美國於1978年底決定與中華民國斷交,但後續通過「台灣關係法」,以維護西太平洋區域安全為由來確保台灣不受中共統治,相當程度上仍維持正常互動。經過我方外交人員的努力經營,美方也陸續給予幾乎等同於其他國家外交人員的外交待遇,值得國人鼓勵與肯定。因此,就算有偏獨台僑團體鼓吹建立外交關係,美國仍不可能這麼做,以免危及與中共的雙邊關係。
在中共不可能鬆手、各國又不願得罪中共的情況下,我國的對外工作應以深化與主要國家實質關係、鞏固邦交國為優先考量。更重要的是,改善兩岸關係、提升台海雙方互信,從根本化解彼此敵意,才是維護我國對外關係的正本清源之道,因為台海缺少穩定平和的往來,就可能對我國的國際空間造成無形衝擊。
國人當然應感謝這些友台人士的善意,卻也需認清民進黨自我吹捧外交成績單的真假,務實看待國際政治制約我國外交關係的現實,才不會有不切實際的期待與失落。
我們期望有這麼一天,中華民國能與世界各國、尤其是中華人民共和國平起平坐、對等來往。不過,這將不是單純的外交事務,而是棘手的兩岸對話,勢必是另一個全新挑戰。
(本文刊載於108.12.12 Yahoo論壇)
德國國會及美國白宮之前皆有人進行「承認台灣」請願案的連署,迴響也相當熱烈。德國國會9日就進行相關聽證會,美國也時有承認「兩個中國」的聲音出現,只是很難在華府成為熱門話題。
讓我們先簡短回顧過去外交史。台海兩岸自1949年以來就分治至今,中華民國與中共政權在外交場域的爭奪互有斬獲,我國聯合國安理會常任理事國席位歷經多年的重要議案討論與表決,皆在美國為首的民主國家護持下得以驚險過關。然而,隨著非洲國家接二連三獨立並進入聯合國,情勢對我方越來越不利,當時的國民政府最後雖妥協接受美國提議的「雙重承認案」,仍敵不過中共黑朋友的圍攻,只得在1971年10月25日黯然退出聯合國。
包括綠營在內,許多人會問:倘若當時國民政府選擇成為普通會員國,縱使中華人民共和國最後進入聯合國,都無法排除我國會籍。這當然是最理想狀況,但國際政治的殘酷現實就在於任何事都由強權政治所決定,弱國只能順從,幾乎沒有推翻的機會。
中共是否會願意在成為安理會常任理事國的情況下,接受我國當時僅保留普通會籍?筆者的答案是「絕無可能」,毛澤東定會等到聯合國通過「排我納匪」案後,才會風光進去,順便羞辱美帝國主義,因為當時的中共就是以「解放台灣」當內部統治的口號,怎可能輕易放棄,因為中共自始至終都是「民族主義」掛帥的政權。
由中共本質來推論,國人應該可理解,中華民國(或台灣)要獲得世界主要國家的外交承認是多麼困難!就以德國聽證會為例,提案人直言「德國政府的一中政策已經不合時宜」,國會議員也為台灣抱不平,質疑德國政府「到底是在怕什麼?」但德外交部官員仍重申「一中政策」不允許柏林與台北建交,強調雙方是重要伙伴,但德國應避免單方面改變現狀,坦承「動搖一中政策將會對德國整體國家利益造成極大傷害」。
當各國與中共建立外交關係時,北京一貫要求對方政府承認其「台灣是中國一部份」的主張,除了少數國家接受外,多數以「認知到」或「注意到」含糊帶過,另以非官方模式與我國進行實質往來。經過雙方數十年的努力,台灣與全球主要國家的互動交流,可能遠比許多國家來得密切,缺乏外交承認是一大憾事,但理想與現實還是有相當差距,中華民國必須在現實中努力追求理想。
換言之,中共「一中原則」才是套在我國頭上的緊箍咒,各國只是被動接受,也不得不考量北京的激烈反應,畢竟現在的中國大陸已非吳下阿蒙了。在可預見的未來,中共絕不可能鬆動此原則的,端賴我方如何靈活應對。
好比說,美國於1978年底決定與中華民國斷交,但後續通過「台灣關係法」,以維護西太平洋區域安全為由來確保台灣不受中共統治,相當程度上仍維持正常互動。經過我方外交人員的努力經營,美方也陸續給予幾乎等同於其他國家外交人員的外交待遇,值得國人鼓勵與肯定。因此,就算有偏獨台僑團體鼓吹建立外交關係,美國仍不可能這麼做,以免危及與中共的雙邊關係。
在中共不可能鬆手、各國又不願得罪中共的情況下,我國的對外工作應以深化與主要國家實質關係、鞏固邦交國為優先考量。更重要的是,改善兩岸關係、提升台海雙方互信,從根本化解彼此敵意,才是維護我國對外關係的正本清源之道,因為台海缺少穩定平和的往來,就可能對我國的國際空間造成無形衝擊。
國人當然應感謝這些友台人士的善意,卻也需認清民進黨自我吹捧外交成績單的真假,務實看待國際政治制約我國外交關係的現實,才不會有不切實際的期待與失落。
我們期望有這麼一天,中華民國能與世界各國、尤其是中華人民共和國平起平坐、對等來往。不過,這將不是單純的外交事務,而是棘手的兩岸對話,勢必是另一個全新挑戰。
(本文刊載於108.12.12 Yahoo論壇)

