日前中共四中全會正式落幕,會後公布〈中共中央關於堅持與完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉。雖然在會前,由於三中與四中間隔長達1年半,因此傳出不少陰謀論,認為中共高層陷入嚴重權力內鬥,四中可能出現重大人事布局變動。不過實際上,四中文件呈現的面貌卻是中共對更高層次,即體制現代化的規畫,基本未見陰謀論所言的權鬥痕跡。

大陸已走上現代化

從19世紀開始,西方透過「船堅炮利」的現代化成就,逐步從經貿、社會和政治上對非西方世界進行殖民與半殖民工程。而面對西風,非西方世界的知識分子也不斷在探求如何促使國家「現代化」的富國強兵之道,救亡圖存。但百年來,非西方菁英不僅對如何達致「現代化」有多種歧異途徑,對什麼是「現代化」的看法,也有諸多不同。

在如何現代化的道路上,日本與亞洲四小龍,率先證明非西方國家也可以在經濟上進入「已開發國家」之林。而大陸在歷經30年的改革開放後,雖然經濟猛然起飛,但根據IMF資料,2018年人均GDP僅接近1萬美元,位列世界第69名,還未到達前段班水平。不過由於其龐大的人口基數,成長快速,以及世界第2大經濟體的地位,近來已讓西方世界出現取消大陸在WTO「開發中國家」資格的聲浪。然而無論是處在經濟中段班或前段班,從大陸取得巨大經濟發展成果的角度來看,確實可以說是走在現代化的道路上。以中共的語境來說,就是建成小康社會。

然而經濟上的現代化,就是真正的現代化嗎?事實上,在西方世界的想像與語境裡,除了經濟發展外,真正的現代化,也必須包含民主體制。過去更有西方學者認為經濟發展將會帶動民主化。因此從西方的角度來看,即使大陸在未來經濟發展更上一層樓,只要仍是威權體制,就並非現代化國家。

所以說,從如何現代化、現代化是什麼的層面來看這次中共四中全會文本所代表的意涵,就很清楚地可以理解,相比於內鬥,中共菁英更著重在與西方的體制抗衡。從過去工業、農業、國防與科學技術的「四個現代化」,到如今第5個的體制現代化,就是要向外界闡述,不只經濟發展上有「中國模式」,政治體制亦有。

因為中國特色社會主義的現代化,擁有13個體制優勢,以及衍生的4個自信。也就是說,藉由重新定義「現代化」,表明毋須轉型為西方自由民主體制,大陸也能成為經濟與政治的現代化國家。

磁吸台基層到大陸

至於兩岸部分,從四中全會文本淡化一國兩制的色彩,以及結合最新的《26條》措施來看,中共雖然可能暫時或永久性降低台灣菁英的兩岸分量,不過卻並未減輕對台灣社會民意脈動的重視程度,反可能更加看重。而對台方針,在體制自信的情境下,也不僅從菁英換到基層,更從台灣轉至大陸。不再冀望台灣菁英能藉由兩岸交流改變民意,而採重力牽引的方式,磁吸台灣基層到大陸發展。可說是劍指失去體制自信的台灣。根據《遠見》民調,台灣民眾在經濟、教育、貧富差距、社會公平、努力會成功的面向多持悲觀態度。

具體而言,明年總統大選的結果,確實可能會改變中共對台的策略,然而前述所說的大方針,卻不然。這也是無論黨派立場,台灣菁英都必須要在未來應對的兩岸變局-如何在台灣失去體制自信後,面對一個體制自信的中共。

(本文已刊登於108.11.13中時電子報)