國民黨不分區立委名單公布後,引發黨內外諸多議論,為黨的選情憑添負面影響,如今一改再改,還是引發頗大爭議。這份名單之所以無法讓大多數人都滿意,檢討起來,提名制度需大幅改進,才是最大教訓。

因事覓才而非因人設事,是人力資源作業的基本原則。以不分區立委而言,到底下屆國民黨不分區立委要在任期內完成黨的哪些政治任務,是首先該釐清的問題,才知道要根據任務性質尋覓哪些人才。不從根本處規畫思考,任憑各方推薦人選進來審查,當然會弄出讓人一頭霧水、拼湊妥協的一份名單。

其次,立法院已經相當定型的政治文化也是需要考量的重要因素。不分區立委是要幫黨在立法院內外打仗的戰將,若個性內向膽怯不善言、和他黨衝突時又不敢戰或體力已衰不能戰,那就不適合當立委。這是現實問題,不能不考量。這年頭,在台灣當立委不容易,文場武場的戲要都能唱才行,否則就會被說成是懦弱或無用,所以,「戰力」便是不得不考慮的第二項重要因素。

至於年輕一輩的黨內人才,有欠缺長遠完整規畫的問題。例如,陳以信為留英經濟學博士,有黨內服務資歷,很明顯是黨長期栽培重用的人才。但該讓他做立委,還是在外交崗位上歷練,該有完整規畫,不該將他的排序隨意移動。其他列入安全名單者,是該讓他們去立法院,還是若韓國瑜勝選的話,較適合進入韓政府,也該有通盤思考。所以在擬名單時,不該只是讓韓推薦幾個人就算了,而是應跟韓團隊仔細商量人選的最適合安排才對。否則,名單內的人排名一再更動,不但使當事人尷尬,也凸顯黨缺乏長遠的人才規畫運用方向。

此外,為能經驗傳承,我主張每屆黨的不分區立委,至少應保留表現與適應力特佳的三分之一,至少繼續提名一次,使不分區立委陣容中,永保老將新血並存。不分區立委不是酬庸職,更不是一種輪流領取的獎勵,不應該有只做一任,好讓大家都有機會的原則限定。

最後,黨在公布名單時,應向外界詳細說明提名理由,並好好介紹被提名人的專長與背景。不該讓大家對人選玩猜謎遊戲,然後因不了解而負評滿天。黨的文宣部門在這方面應好好改進。

總之,提名不分區立委,不是表揚好人好事,或選拔優秀黨員同志,而是一份能完成黨的立法任務的作戰人員名單。不從這種特定功能來考量,名單再夢幻,也可能只是中看不中用而已。對政黨這種特殊政治團體而言,是毫無意義的!

(本文已刊載於2019.11.16中國時報第A15版時論廣場)