政府宣稱謹守財政紀律，明(109)年度中央總預算是22年來首次平衡預算，也就是歲出和歲入平衡，而且過去2年，總預算編列時雖是赤字預算，但是決算的時候，都有結餘。我們樂於相信這是真的，但也要指出，整體財政形勢還是非常嚴峻，政府債台高築，政府未來支付責任亦創下新高，對於沉重財政壓力的對抗，我們不應有任何鬆懈，以免愧對子孫。
為圖方便，政府利用總預算制度上不夠清楚之處，將「特別預算」常態化，排除「公共債務法」、「預算法」及「財政收支劃分法」等限制，在預算編列上創造出操作空間，是以「前瞻基礎建設計畫」的特別預算舉債1,182億元，並未列入總預算中。明年度總預算，歲入2兆1,022億元，較上年度度成長5.5％，是經濟成長率2.58%的兩倍，所得稅預算數較上年度增加405億元，均恐過度樂觀。美國與中國大陸、日本與南韓等貿易爭端之後續發展；歐美央行貨幣政策走向；國際股匯債市波動，油價及其他原物料價格走勢；地緣政治情勢對全球經濟之影響等，未來不確定性極高。我們經濟成長率預估結果還超過外部專家學者經濟成長評估區間介於1.5％至2.5％的區間上限，亦屬過度樂觀。
雖然政府對經濟與財政形勢如此樂觀，政府債務餘額還是再創歷史高峰，中央5.8兆，地方0.9兆，平均每一就業的國民負債達空前的43萬元。前瞻債務更恐讓地方財政雪上加霜，由於前瞻基礎建設部分計畫所需經費須地方政府自籌財源，地方財政壓力變大，部分縣市早已面臨舉債空間不足的困境。前瞻計畫第一期特別預算中，地方政府自籌經費即高達1,500億餘元，其中以桃園市自籌經費所須最高，達636億餘元，新北市次之，達563億餘元，再次之為台南市，達76億餘元。至於政府未來支付責任，包括軍公教勞農保、國民年金、高鐵保證等，達17.62兆元，比上年度擴大5,400億元，亦創下新高。
政府近幾個月還大開減稅及補助支票，除了前瞻建設以及動輒千億的軍購案，還有46億元推出擴大秋冬國民旅遊獎助計畫；高鐵延伸到屏東將增加投資600億元；學前教育經費補助暴增300億元；也計畫提高老農津貼等，而政府不但沒增加稅源，還廢除地方政府重要收入的印花稅收，每年稅損約120億元。
古今中外，財政敗壞全民受害的例子，比比皆是，謹舉眼前烏克蘭的例子為鑑。2004年橙色革命前，烏克蘭的經濟成長率為12.11%，革命後新政府宣佈將2005年政府預算的80%拿出來當福利發放，提高全民的工資和退休金，每個人都得個大紅包，當年烏克蘭的經濟成長率降為3%。2014年烏克蘭二次顏色革命成功，這一次新政府更過火，為了安撫和鼓勵在革命中上街鬧事的鐵粉，新政府要烏克蘭“金雕”特警部隊對公眾下跪道歉，通過侮辱特警來增強新政府上位的合理性和合法性。金雕部隊非常失望，由於擔心被繼續清算，逃到同情俄羅斯的克里米亞地區，封鎖道路，驅趕政府武力。克里米亞舉行了公投，同意申請加入俄羅斯，烏克蘭的經濟崩盤，經濟成長率-9.77%，財政形勢嚴峻，為了避免政府陷入無餉可發的窘境，政府公布徵收戰爭稅、縮減公務員退休金、官員療養費，並大量拍賣政府持有的別墅、工廠和不動產，以藉此緩解財政壓力。經濟嚴重失速下，失業潮爆發，為了挽救經濟，新政府不得不採用一切手段，最出名的莫過於色情產業和代孕產業，烏克蘭女性被迫一步步的成為了歐洲子宮，聯合國資料：每四個歐洲的性工作者，就有一個烏克蘭人。犧牲的，不只一代人民。
政府今年4月公布《財政紀律法》，要求政府節制支出、降低差短、控制債務，「不受政治、選舉因素影響」，財政紀律不該只是口號。前車之鑑，他山之石，我們要切記在心。
(本文刊於2019年10月1日卓越雜誌402期)
為圖方便，政府利用總預算制度上不夠清楚之處，將「特別預算」常態化，排除「公共債務法」、「預算法」及「財政收支劃分法」等限制，在預算編列上創造出操作空間，是以「前瞻基礎建設計畫」的特別預算舉債1,182億元，並未列入總預算中。明年度總預算，歲入2兆1,022億元，較上年度度成長5.5％，是經濟成長率2.58%的兩倍，所得稅預算數較上年度增加405億元，均恐過度樂觀。美國與中國大陸、日本與南韓等貿易爭端之後續發展；歐美央行貨幣政策走向；國際股匯債市波動，油價及其他原物料價格走勢；地緣政治情勢對全球經濟之影響等，未來不確定性極高。我們經濟成長率預估結果還超過外部專家學者經濟成長評估區間介於1.5％至2.5％的區間上限，亦屬過度樂觀。
雖然政府對經濟與財政形勢如此樂觀，政府債務餘額還是再創歷史高峰，中央5.8兆，地方0.9兆，平均每一就業的國民負債達空前的43萬元。前瞻債務更恐讓地方財政雪上加霜，由於前瞻基礎建設部分計畫所需經費須地方政府自籌財源，地方財政壓力變大，部分縣市早已面臨舉債空間不足的困境。前瞻計畫第一期特別預算中，地方政府自籌經費即高達1,500億餘元，其中以桃園市自籌經費所須最高，達636億餘元，新北市次之，達563億餘元，再次之為台南市，達76億餘元。至於政府未來支付責任，包括軍公教勞農保、國民年金、高鐵保證等，達17.62兆元，比上年度擴大5,400億元，亦創下新高。
政府近幾個月還大開減稅及補助支票，除了前瞻建設以及動輒千億的軍購案，還有46億元推出擴大秋冬國民旅遊獎助計畫；高鐵延伸到屏東將增加投資600億元；學前教育經費補助暴增300億元；也計畫提高老農津貼等，而政府不但沒增加稅源，還廢除地方政府重要收入的印花稅收，每年稅損約120億元。
古今中外，財政敗壞全民受害的例子，比比皆是，謹舉眼前烏克蘭的例子為鑑。2004年橙色革命前，烏克蘭的經濟成長率為12.11%，革命後新政府宣佈將2005年政府預算的80%拿出來當福利發放，提高全民的工資和退休金，每個人都得個大紅包，當年烏克蘭的經濟成長率降為3%。2014年烏克蘭二次顏色革命成功，這一次新政府更過火，為了安撫和鼓勵在革命中上街鬧事的鐵粉，新政府要烏克蘭“金雕”特警部隊對公眾下跪道歉，通過侮辱特警來增強新政府上位的合理性和合法性。金雕部隊非常失望，由於擔心被繼續清算，逃到同情俄羅斯的克里米亞地區，封鎖道路，驅趕政府武力。克里米亞舉行了公投，同意申請加入俄羅斯，烏克蘭的經濟崩盤，經濟成長率-9.77%，財政形勢嚴峻，為了避免政府陷入無餉可發的窘境，政府公布徵收戰爭稅、縮減公務員退休金、官員療養費，並大量拍賣政府持有的別墅、工廠和不動產，以藉此緩解財政壓力。經濟嚴重失速下，失業潮爆發，為了挽救經濟，新政府不得不採用一切手段，最出名的莫過於色情產業和代孕產業，烏克蘭女性被迫一步步的成為了歐洲子宮，聯合國資料：每四個歐洲的性工作者，就有一個烏克蘭人。犧牲的，不只一代人民。
政府今年4月公布《財政紀律法》，要求政府節制支出、降低差短、控制債務，「不受政治、選舉因素影響」，財政紀律不該只是口號。前車之鑑，他山之石，我們要切記在心。
(本文刊於2019年10月1日卓越雜誌402期)