國民黨總統參選人韓國瑜日前到澎湖與民眾座談,有人提出在嘉義布袋與澎湖龍門間興建海底隧道,可一勞永逸解決澎湖交通和水電問題,韓國瑜表示,「這比高山掛國旗難度還高,未來會詳細了解評估」。

兩點之間雖以直線距離最近,但海底隧道的路線要考慮地質安全、造價成本、管理營運及兩端連結城市之區位等因素。海下隧道的工法也有多種,最常見可行的有鑽爆法、全斷面掘進機法、盾構法、沉管法等,工法的選擇往往必須對於地質條件全然瞭解後才能確定與設計。在這些因素考量下,我初步建議海底隧道兩端分別為雲林台西與澎湖吉貝嶼。

海底長距離隧道施工與營運的困難點在於,海床下的地層無法自然排水;修建面臨的嚴峻威脅之一,是上方海水會不會因水壓而沿著地質弱面湧入隧道;因此選線要盡可能避開斷層或破碎帶,也要避免含有大量孔隙水的地層,動工前的深入精密調查十分重要。若無可避免地要通過若干不良地質區塊,則對可能的湧水點、湧水量要事先評估與預測;屆時需要採取特殊工法,或其他補強、堵水措施。以日本津輕海峽的青函隧道為例,其穿越之海底地層與構造相當複雜,工程期間曾出現多次嚴重滲水事故,曾有一次抽水排水就花了將近五個月。

海底隧道通過的地層(目標層),及隧道埋深深度是地質選線時必須考量的兩個重要因素,關係到經費和安全。覆蓋層厚度不足,有整體失穩,或上方海水會滲入,造成湧突水患的問題。覆蓋層過厚,則隧道掘深及減緩坡度所需的隧道長度也將增加施工成本,專家曾建議,隧道埋深至少需要五十公尺厚。

此外,澎湖群島與台灣隔著一條三至六公里寬澎湖水道,水深介於五十公尺至二百公尺,也就是俗稱的「黑水溝」。因澎湖水道有較強的海潮侵蝕作用,台澎隧道應避開,故選線應以澎湖水道的北端上方為首選,但又欲避開濁水溪傳輸而來的大量泥沙及雲彰砂脊,所能選取的地點大約只剩下雲林縣台西海埔新生地的南側。

澎湖端地層構造較單純堅穩,屬玄武岩熔岩與砂泥岩互層的地層,上方覆有薄層的殼灰岩、鐵質石英砂層、貝殼與珊瑚碎屑等。澎湖群島地區火山活動八二○萬年前已停止,地質構造活動也趨平靜,沒有地震、斷層等或構造活動。

總結而言,海底隧道選線必須考量海水深度、氣候條件、潮流流場、海底底質、基盤岩性、海嘯衝擊、地質構造,地震活動、活斷層或破碎帶等,如同韓參選人回答時所說:「這是必須評估的大工程,不敢隨便承諾」。

(本文已刊登於2019.10.27中國時報)