香港反送中運動遲遲無法落幕,香港特區政府為了維護香港社會秩序,以《緊急情況規例條例》推行《禁蒙面法》,禁止參與遊行、集會及非法集結的人士以任何形式蒙面。此事引發國際社會軒然大波,再度湧起香港的集會遊行抗爭活動。
重大的國際事件,交光互影,並且在「今日香港、明日台灣」的積極「對照」下,投射我國現行的法律規定內容。在我國,現行《集會遊行法》第14條規定:「主管機關許可室外集會、遊行時,得就左列事項為必要之限制」,其第六款規定:「關於妨害身分識別之化妝事項」。換言之,在當前集會遊行「許可制」體制的我國,關於人民集會、遊行的申請,就蒙面及化妝之集會遊行行為,主管機關是可以禁止的。惟須就集會、遊行的個案性質來判斷。
舉例來說,諸如同志朋友(LGBT)的集會遊行,有些同志朋友們還沒有「出櫃」,還沒有勇氣面對社會周遭的異樣眼光,所以在參加同志權益遊行活動時,選擇以蒙面、口罩,或是化妝等等的形式來參與遊行。而日前引發爭議是否限制同志臉部的彩繪,最後回到主管機關作個案認定,若是和平、理性的集會遊行,將不會限制臉部彩繪。
換句話說,主管機關要禁止還是可以的,只是備而不用。又如「嘉年華會」的花車遊行,表演者為讓活動繽紛、精彩,自然會有臉部及服飾的精心裝扮,自然就沒有限制的必要。又或如慰安婦女就其權益的遊行,我們如何期待他們用真實面貌面對社會大眾的眼光?最後,Cosplay(角色扮演)若因活動規模甚大,必須向主管機關申請於特定處所或路段集會、遊行,若我國禁止該活動任何蒙面或是化妝,那這個活動將完全喪失意義。
回到我國的《集會遊行法》,這部法律是高度政治爭議的法律,歷來數十個修法版本,就第九屆立法委員,其任期自2016年2月1日起開始起算,短短7個月就有7個修法版本。在這些版本之中,陳明文版及林淑芬版要「廢止」整部《集會遊行法》,所以就集會遊行的蒙面規定,也就同步廢止了。而就鄭麗君版、陳亭妃版與蘇治芬版的集會遊行法草案版本,其採的立場是「自願報備制」與集會遊行「保障制」,該等版本認為限制化妝的規定與自願報備及保障集會遊行之的精神牴觸,所以該等草案也將該條款給刪除了。而另外2個修法草案版本則跟蒙面化妝條文無涉。
但民進黨委員們關於集會遊行法修法的想法,終究跟執政現實有著極大的落差。在2018年4月期間,徐國勇對於「反年改」八百壯士的蒙面遊行,他以行政院發言人身分警告參與集會遊行「不可戴面具」;但如今,民進黨政府強力批判香港「禁蒙面法」是開民主倒車,今是昨已非。再者,上述主張廢除蒙面集會遊行限制的修法,其領銜提案者全部都是民進黨籍的立法委員,這等於宣示了「今日香港,明日不是台灣」。
(本文已刊登於108.10.17 yahoo)
重大的國際事件,交光互影,並且在「今日香港、明日台灣」的積極「對照」下,投射我國現行的法律規定內容。在我國,現行《集會遊行法》第14條規定:「主管機關許可室外集會、遊行時,得就左列事項為必要之限制」,其第六款規定:「關於妨害身分識別之化妝事項」。換言之,在當前集會遊行「許可制」體制的我國,關於人民集會、遊行的申請,就蒙面及化妝之集會遊行行為,主管機關是可以禁止的。惟須就集會、遊行的個案性質來判斷。
舉例來說,諸如同志朋友(LGBT)的集會遊行,有些同志朋友們還沒有「出櫃」,還沒有勇氣面對社會周遭的異樣眼光,所以在參加同志權益遊行活動時,選擇以蒙面、口罩,或是化妝等等的形式來參與遊行。而日前引發爭議是否限制同志臉部的彩繪,最後回到主管機關作個案認定,若是和平、理性的集會遊行,將不會限制臉部彩繪。
換句話說,主管機關要禁止還是可以的,只是備而不用。又如「嘉年華會」的花車遊行,表演者為讓活動繽紛、精彩,自然會有臉部及服飾的精心裝扮,自然就沒有限制的必要。又或如慰安婦女就其權益的遊行,我們如何期待他們用真實面貌面對社會大眾的眼光?最後,Cosplay(角色扮演)若因活動規模甚大,必須向主管機關申請於特定處所或路段集會、遊行,若我國禁止該活動任何蒙面或是化妝,那這個活動將完全喪失意義。
回到我國的《集會遊行法》,這部法律是高度政治爭議的法律,歷來數十個修法版本,就第九屆立法委員,其任期自2016年2月1日起開始起算,短短7個月就有7個修法版本。在這些版本之中,陳明文版及林淑芬版要「廢止」整部《集會遊行法》,所以就集會遊行的蒙面規定,也就同步廢止了。而就鄭麗君版、陳亭妃版與蘇治芬版的集會遊行法草案版本,其採的立場是「自願報備制」與集會遊行「保障制」,該等版本認為限制化妝的規定與自願報備及保障集會遊行之的精神牴觸,所以該等草案也將該條款給刪除了。而另外2個修法草案版本則跟蒙面化妝條文無涉。
但民進黨委員們關於集會遊行法修法的想法,終究跟執政現實有著極大的落差。在2018年4月期間,徐國勇對於「反年改」八百壯士的蒙面遊行,他以行政院發言人身分警告參與集會遊行「不可戴面具」;但如今,民進黨政府強力批判香港「禁蒙面法」是開民主倒車,今是昨已非。再者,上述主張廢除蒙面集會遊行限制的修法,其領銜提案者全部都是民進黨籍的立法委員,這等於宣示了「今日香港,明日不是台灣」。
(本文已刊登於108.10.17 yahoo)

