美國為何再三挑起中美貿易爭端,除了繼續維持美國的經濟霸權之外,川普擬藉中美爭端拉抬其民調偏低的聲勢,亦是重要的選舉考量因素。

2000年9月,美國簽署給予中國永久正常貿易關係法案,2001年,中國以開發中國家身份加入世界貿易組織,爾後,中國經濟一路成長,2011年,中國超越日本,位居全球第二大,並與美國並駕齊驅,成為世界兩大經濟強國(G2);同段時間內,高盛集團(The Goldman Sachs Group, Inc.)預估中國超越美國時間已調整為2027年,比十年前所預期的時間提早了13年;另外,經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)預估至2030年,大陸GDP將超越美國,成為全球第一大經濟體;渣打銀行(Standard Chartered)預估超越時間為2020年,經濟學人雜誌(Economist)更預估2019年,中國經濟體將超越美國;亦即各種研究及跡象均顯示大國崛起,中國經濟將逐漸走向世界第一的地位,而中國經濟崛起也讓其國際地位大為提升,美國不再獨霸,中國將分享霸權,但美國不願接受無法獨霸世界的事實,川普亦積極藉機尋求連任,因而挑起中美貿易爭端。

2018年3月,美國以「中國偷竊美國智慧財產權和商業秘密」為由,依據1974年貿易法第301條規範,對從中國進口的商品徵收高額關稅,但中國隨之提出反制措施,引發中美貿易戰;雙方討論貿易問題期間,中國認為雙方的協議必須是平等而互利的,其所關注的是取消全部加徵關稅、貿易採購數字要符合實際,以及改善文本平衡性等;而美國則向中國提出減少貿易順差、停止「中國製造2025」中對先進製造業的補貼... 等八項要求。

同年7月,美國因長期對中國貿易逆差持續擴大,且中國盜版行為猖獗,川普政府正式對來自中國內地價值340億美元的商品加徵25%關稅。另外,美國分四階段針對中國再提出2160億美元商品的新關稅清單;第一階段是於2018年9月,先對2000億美元的中國大陸進口產品加徵10%關稅;第二階段是於2019年1月1日,將稅率從10%調至25%;同年8月1日,中美貿易談判仍在繼續,但在上海會談之後,美國以中國未承諾大量從美國購買農產品為由,將於9月1日開始對來自中國剩餘的3,000億美元商品加徵10%的額外關稅,且不包括之前已經對2,500億美元中國進口商品加徵的25%的關稅。第四階段是若中國大陸對美國農民或其它產業採取報復行動,美國將立即對約2670億美元的大陸輸美商品課徵額外關稅,主要目的在打擊「中國製造2025」有關產品。

由於「中國製造2025」是實現中國新五化(新型工業化、城鎮化、資訊化、農業現代化、綠色化)的核心基礎,且其高端科技產品將對美國產生競爭並造成威脅,基於國家安全及經濟利益考量,美國不願讓中國在這些領域上領先;為了打破中國將於2025年達成從「製造大國」轉變為「製造強國」的目標,美國意圖繼續獨霸世界,並藉以穩固川普的選舉優勢,因而有計畫地一再挑起中美兩國貿易爭端。

在國際經濟社會中,貿易是政治力的延伸,美中貿易戰形式上雖是貿易,實質上是國力強權的爭霸,而川普利用美國在商業關係的影響力促使中國改變方向,並藉中美貿易戰拉升選情聲望,因為川普競選政見之一是要讓美國再次偉大,唯其前提是必須連任成功。唯根據華爾街日報與國家廣播公司(NBC)所做的民調,川普尋求2020年連任將面臨前副總統拜登(Joe Biden)、參議員華倫(Elizabeth Warren)與桑德斯(Bernie Sanders)等人的挑戰,而其民調均領先川普約5至9個百分點,而這也是川普急欲利用中美貿易戰來拉抬其聲勢,亦即主動挑起中美貿易戰的主要原因之一。

事實上,中美貿易戰其實並不是貿易逆差的問題,而是以「貿易逆差」為藉口,遏阻中國經濟與科技的發展,並防止中國經濟崛起而威脅到美國霸權地位的問題。唯因美國的問題在於其經濟已陷入難以再回到生產中低端製造業商品的困境,這已不是貿易問題,是一種產業戰略的問題;另外,美國希望能繼續壟斷高科技產業,藉以把持全球話語權,特別是2020年美國即將大選,在川普民調低於其他候選人的情況下,擬藉中美貿易戰的經濟問題拉抬選舉聲勢…等,而這也是中美貿易戰方興未艾的原因。

總之,在中美貿易戰中,美國若不能取得勝利,則不僅美國霸權地位不保,川普連任機會亦將大幅降低,基於總統大選的政治考量,美國總統川普因而再三挑起中美貿易爭端!