美國與中國大陸的雙邊貿易談判因川普總統執意加徵關稅而破局,讓原先期待雙方放下彼此歧見、最終達成妥協的各國大失所望。不僅如此,川普5月15日簽署行政命令,禁止與「外國對手」有關係之公司為美國提供電信設備和服務,因此商務部隨後將華為及其子公司列為出口管制的「實體名單」。

雖然為了讓現在使用華為設備的美國企業維持正常運作,商務部決定頒佈臨時通用許可證,對於禁止華為技術公司與美國企業往來禁令暫時放寬管制90天,但寒蟬效應已經開始,多個跨國企業陸續宣布終止與華為的商業往來,對這個有志於稱霸全球5G技術及手機市場的企業是個重大打擊。雖然任正非誇口不怕戰,不過面對的是整個美國政經力量,華為最後恐難從這個危機全身而退。

不論喜歡與否,各國不得不佩服川普攪亂現行國際秩序的能耐,尤其讓共和民主兩大黨將中國大陸列為頭號威脅的共識,更把美國與中國大陸的競爭搬上檯面,不惜撕破兩國多年來刻意營造的合作假象,也使得他先前「與習近平是好朋友」的說詞更顯突兀。在雙方皆不可能輕言主動讓步情形下,恐怕要等到川普與習近平於下個月的東京G20峰會碰面後,兩國才有復談的可能性。

雖然鉅額貿易逆差是川普要求中國大陸改善雙邊經貿不平衡的原因,事實上這只是他及其鷹派官員遏制中共向全球擴張勢力範圍的藉口,之前的中興、現在的華為,都只是美陸高科技戰的開端,川普政府現階段又把焦點轉向彼此軍力較勁,其軍事棒子緊接而來,目的當然也是嚇阻中共在印太地區的軍力擴張。

美國持續以「自由航行權」之名、在南海有爭議性的水域進行海空軍演訓,藉此抵制中共的人造島礁行為,更公開美艦航經台灣海峽的訊息,目的除了展現獨霸全球的武力外,更有刺激中共的深層用意,讓美方更能合理化其偏袒台灣的行為。根據香港英文媒體的報導,自2007年至今年4月止,美艦航經台海的次數高達92次,其中又以2016年蔡英文剛上任的12次最多。由於美陸軍事對峙有升高趨勢,台海逐漸成為兩強爭奪勢力範圍的熱點之一,加上台灣即將舉行有可能改變兩岸關係總統大選,美艦今年航行台海的次數恐超過3年前。

眾多學者常以「修昔底德陷阱」來預測當前美陸競合狀態的未來走向,認為雙方雖有避開熱戰的默契,但既定霸權與崛起大國的衝突終究難逃歷史宿命。追根究底,川普的「讓美國再次偉大」與習近平的「中國夢」不僅是兩種不同型態民族主義的隱諱抗衡,更是川習兩人對國際政經秩序重新安排的角力。美國國務院官員日前以「文明衝突」來形容當前的美陸關係而遭批評,不過她的話已清楚點出美國對中共近10年來真正意圖的戒心。

歐巴馬提出的「亞太再平衡」到川普的「印太戰略」,無不以中國大陸為首要假想敵。美國自豪於獨霸全球的軍事力量,卻對落後於中國大陸5G技術的現況擔憂不已,深怕自己在高科技的領先地位被意圖不明的敵對勢力超越,轉而威脅其國防科技產業的生存,這才是美方無法容忍華為的主因。

拜政經全球化之賜,美陸競合與過去的美蘇冷戰有截然不同的面貌,絕非單純的軍力對抗與經濟制衡就可擊敗對手,過去經驗是否就保證未來能成功,實難預料。「臥榻之側,豈容他人酣睡」應可描述美國目前的心境。基於政治利益所需,美陸終究會達成貿易協議,但在彼此猜忌對方意圖的驅動下,競爭將是未來雙邊關係的主旋律。

(本文刊載於108.05.27 中華日報)