最近，「自由貿易經濟特區」的政策牛肉又端上檯面，這是冷飯熱炒、還是別出新意？2013年馬政府時期祭出「自由經濟示範區」，提出以境內關外為核心，「前店後廠」委外之加工模式，由經建會（現為國發會）主導，結合了交通部、農委會、衛生署及經濟部等五路分工，欲打破當時滯礙困頓的「悶經濟」。針對此先行先試的經貿示範模式運行架構，筆者表達了充分支持，以「由小放大、循序漸進，成留敗退、彈性調整」來闡明自由經貿試點先行先試的好處。

自由，猶有開放之意，經貿自由乃全球化趨勢下的重要產物，對一國經濟之發展能產生觸媒效應。台灣歷年經歷過3波主要的自由化轉型過程，首先是1960年代「加工出口區」內法規鬆綁、稅負優惠的「主動自由化」，結果讓台灣由農轉工、入超變出超、失業成充分就業，不啻經濟快速增長、民眾所得亦極速提升，成功打造了日後台灣經濟奇蹟的基石。

第2坡發生在1980年代，受美國要求進口關稅降低及服務業逐漸開放的「被動自由化」，結果驅使台灣服務業活潑多元、台灣經濟加速活絡提升，並逐步接軌國際。至於第三波，則屬1990年~2000年間全球化思維下，台灣申請加入關稅及貿易總協定（GATT）及世界貿易組織（WTO）的「半被動自由化」，此國際「複邊自由化」的參與過程，讓台灣更為國際接軌，經貿更為穩健發展。

今年4月2日，筆者受邀參與立法院「自由貿易經濟特區特別條例」草案公聽會，6年前執政與在野兩黨針對「自由經濟示範區」的爭辯歷歷在目，當年溫良恭儉又讓的政策聲浪顯然不敵在野強勢反對力量，讓一個美好政策胎死腹中；今「自由貿易經濟特區」議題再起，而執政與在野已然賓主易位，此舊案新提是否能成功出擊，讓台灣經濟活水再現，當今在野的聲量與魄力實有待考驗。

(本文刊於2019年4月20日非凡商業週刊第1141期財經觀天下專欄)