為反制大陸開放台胞申領「居住證」，陸委會準備修改《兩岸人民關係條例》，不僅要求建立通報機制，同時設置限制領證者服公職及被選舉權門檻，必須放棄居住證5年始能擔任公職人員、國營事業人員、具備被選舉權。相對於已有雙重國籍者，這項限制性措施比《國籍法》規定更為嚴格。申領居住證仍擁有中華民國國籍及擁有國民身分，然對其擔任一般公職尤其涉及機敏性公職，竟比雙重國籍者嚴格，明顯不符法律比例原則及衡平原則。
民進黨政府對陸政策過於採取管制性、反制的作為，不僅凸顯兩岸治理能力不足，也激起兩岸敵意的螺旋上升。
根據陸委會委託民調顯示，大陸對台核發居住證，有55.7%民眾認為是一種政治統戰；有49.3%民眾支持修法對申領居住證者採申報登記。贊成修法僅近半數民眾同意，顯示並未獲得絕大多數人認可。民進黨立委卻認為應持更嚴格政策立場，批評陸委會僅規畫放棄居住證者不得擔任情報人員，沒有全面納入外交、國防、海巡等涉機敏職務，也缺乏認定國民已放棄居住證的機制，質疑陸委會對大陸過於軟弱。事實上，陸委會修法方向已過於嚴苛，而非軟弱。
原本行政院與立法院民進黨團已協調過，但民進黨立委事後卻認為修法草案過於寬鬆，而將修正案退回重新研議。陸委會陷入夾心餅乾之困境，若是過於嚴格恐遭違憲限制公民權之批評，過於寬鬆則被批評立場軟弱。
《兩岸人民關係條例》修正草案在得不到民進黨黨團完全支持下，行政院將條例制訂涉及政治協議公投條文，與居住證立法脫勾處理，院會先通過政治協議公投條文的修正草案，居住證修法部分則退回陸委會再重新研議。
事實上，民進黨立委主張比陸委會限制性措施更為嚴格，不利於拓展中間選民支持，難以達成選票極大化目標。陸委會規畫領有居住證者，須於2個月內要主動申報；必須放棄或失效，始可擔任公立學校校長、教職員、公立教育機構研究人員；滿5年始可登記參選公職、擔任公務員、或任職公營事業；滿10年始可參加外交、調查、廉政、國防特考，擔任外交、廉政、情報人員；但終生不得參加情報人員特考及任職國安局。
民進黨立委卻認為涉及機敏業務包括警政、海巡、情報、外交、國防等，也應終生限制；其中限制5年時間也應改為10年。過於嚴苛對陸政策，固然利於鞏固傳統綠營選民，但卻無助取得中間選民的支持。
蔡政府反制大陸居住證的作法，一般民眾若無意公職及擔任公立學校教師、國營事業人員及被選舉人，其權益影響較小；但對有意從事上述職業者，其限制領域及重新取得資格之時間則過於嚴厲。涉及民眾參政權及公民權、及工作權之限制，必須依法為之，過於嚴苛恐有違憲之虞，違反法律比例與衡平原則。民進黨當局既宣稱人權立國卻限制公民權，恐流失民眾的認同與支持。
（本文已刊登於108.4.12旺報）
民進黨政府對陸政策過於採取管制性、反制的作為，不僅凸顯兩岸治理能力不足，也激起兩岸敵意的螺旋上升。
根據陸委會委託民調顯示，大陸對台核發居住證，有55.7%民眾認為是一種政治統戰；有49.3%民眾支持修法對申領居住證者採申報登記。贊成修法僅近半數民眾同意，顯示並未獲得絕大多數人認可。民進黨立委卻認為應持更嚴格政策立場，批評陸委會僅規畫放棄居住證者不得擔任情報人員，沒有全面納入外交、國防、海巡等涉機敏職務，也缺乏認定國民已放棄居住證的機制，質疑陸委會對大陸過於軟弱。事實上，陸委會修法方向已過於嚴苛，而非軟弱。
原本行政院與立法院民進黨團已協調過，但民進黨立委事後卻認為修法草案過於寬鬆，而將修正案退回重新研議。陸委會陷入夾心餅乾之困境，若是過於嚴格恐遭違憲限制公民權之批評，過於寬鬆則被批評立場軟弱。
《兩岸人民關係條例》修正草案在得不到民進黨黨團完全支持下，行政院將條例制訂涉及政治協議公投條文，與居住證立法脫勾處理，院會先通過政治協議公投條文的修正草案，居住證修法部分則退回陸委會再重新研議。
事實上，民進黨立委主張比陸委會限制性措施更為嚴格，不利於拓展中間選民支持，難以達成選票極大化目標。陸委會規畫領有居住證者，須於2個月內要主動申報；必須放棄或失效，始可擔任公立學校校長、教職員、公立教育機構研究人員；滿5年始可登記參選公職、擔任公務員、或任職公營事業；滿10年始可參加外交、調查、廉政、國防特考，擔任外交、廉政、情報人員；但終生不得參加情報人員特考及任職國安局。
民進黨立委卻認為涉及機敏業務包括警政、海巡、情報、外交、國防等，也應終生限制；其中限制5年時間也應改為10年。過於嚴苛對陸政策，固然利於鞏固傳統綠營選民，但卻無助取得中間選民的支持。
蔡政府反制大陸居住證的作法，一般民眾若無意公職及擔任公立學校教師、國營事業人員及被選舉人，其權益影響較小；但對有意從事上述職業者，其限制領域及重新取得資格之時間則過於嚴厲。涉及民眾參政權及公民權、及工作權之限制，必須依法為之，過於嚴苛恐有違憲之虞，違反法律比例與衡平原則。民進黨當局既宣稱人權立國卻限制公民權，恐流失民眾的認同與支持。
（本文已刊登於108.4.12旺報）