上月月底,民進黨新任黨主席卓榮泰在專訪中提到,民進黨是執政黨,會維護我們的本土政權,沒有任何討價還價的空間,來回應民進黨是否會跟柯文哲合作的問題。而在月初,獨派四大老投書呼籲蔡英文放棄連任時,曾任民進黨發言人的阮昭雄更表示,獨派只是憂心本土政權喪失。二月中旬民進黨前主席游錫堃在為余天立委補選造勢時,更是表示雖然有人認為民進黨表現不好,但民進黨是台灣的親生兒子、華人地區第一個民主政黨,因此要集中選票投給余天,讓世界看到台灣人是支持自由民主的國家。

長期以來,綠營類似上開言論,強調自身「本土性」,並狹義地把閩南籍定義為「本土」,其他族群則為會賣台的「非本土」,來向選民情緒勒索的論述,不勝枚舉。然而民進黨的競爭政黨真的就是「非本土」嗎?本文以下便以杜克大學的研究,分別就台灣族群現況、各族群的政黨認同,和各政黨的族群組成進行探討,帶讀者一窺台灣族群政治與生態的過去與現在,掃去綠營長期、刻意的政治宣傳迷思。

而由於原住民籍,在此研究中樣本過少,導致數值變動過大,因此本文下文僅就客家、閩南與外省進行分析。此外,有論者可能會認為下文某些項目的樣本數較少,誤差值可能較大。然而在杜克大學的12次調查中,就族群部分的趨勢,大抵一致,而少有大幅度偏差,因此仍有相當參考性。

迷思一:被高估的外省族群

綠營在進行政治攻防時,時常會大幅渲染族群的重要性,強調外省族群的負面影響,試圖將所有的政治、經濟與社會問題,歸咎於特定族群。因此過去會出現類似於『國民黨不倒,台灣不會好』、『外省人不意外』的標語。彷彿「處理」到這些特定族群,台灣前景便將一片光明。

然而事實上這樣的論述卻忽略了一個相當客觀的事實基礎,也就是外省籍的比例並未想像中之高。我國的人口普查在1990年之後便不再針對省籍進行調查,不過根據該年資料,外省籍人口大概佔人口13%。而杜克大學長期的調查也顯示,累積樣本多達上萬人的資料中,大概僅1成左右的訪者父親為外省人。而根據2019年的資料,母親為外省人的比例更低至5.9%。

所以說,在外省籍人口長年僅占全國總人口1成的情況下,就殊難想像,如果國民黨真是綠營所謂的,以特定族群-外省籍為政治訴求的「外省黨」,能在民主時代中贏得選舉。

迷思二:只有外省籍才會支持國民黨

如果說從人口比重來看,國民黨不可能只依靠1成人口比重的外省族群,在民主政治中獲得勝選。那綠營的論述就會衍生到只有外省籍才支持國民黨。但事實上,從下表可以很明顯看到,在2019年時,每100位客家人、閩南人與外省人,分別有27、26與43位支持國民黨;而僅有23、19和6位支持民進黨。

出乎普遍認知,國民黨在2019年時,居然能比民進黨獲得到更多的閩南籍支持。更進一步來說,從2003年以來的12次調查中,國民黨有3次閩南籍、11次客家籍,與12次外省籍支持比民進黨多。從此來看,國民黨確實長期獲得到外省籍與客家籍支持,然而也同時擁有不少閩南籍的支持者,無疑破除只有外省籍才會支持國民黨的迷思。

另一方面,也並非是所有外省籍民眾都會支持國民黨,目前每百位中僅43.1位為國民黨認同者,而有45.3位係中間選民,顯示外省籍的政治認同並非鐵板一塊,並非如同普遍認知般,外省籍便必然支持國民黨。不過當然,此份數據可以證實,外省籍確實相當不支持民進黨的觀點。

此外,客家籍的政治認同在這些年間,也有所變動,可以看出,從2008年開始,國民黨的客家籍認同者大幅流失,雖未完全轉變為民進黨認同者,但民進黨的客家籍支持者確實有所增幅。

迷思三:國民黨是外省黨

誠如前述,當前的台灣社會,外省籍比例在1成左右,且其中僅有4成支持國民黨,更多比例係中間選民的情況下。因此長期以來認為國民黨內外省人居多數的論調,從客觀上,自然就很難被驗證。

筆者便整理杜克大學的調查,將兩黨的族群結構製成下表。從下可知,在2019年,每100位國民黨認同者,有66位係閩南籍,外省和客家籍僅19和11位;民進黨則為73、4和15位。而就長期來看,國民黨的閩南籍比重一直在6成左右,向來被高估數量的外省籍,則大致在2成,明顯與綠營的「非本土」論述不符。

不過民進黨向來被詬病的族群沙文主義,則確實與數據相符。長期以來,其閩南比重都在8成以上,甚至有時上看9成。2019年客家比重雖然倍增到15.3%。不過除客家認同者增加外,另一個因素則是民進黨的閩南認同者下降,才導致結構有所變化。待敗選效應結束後,仍可預期,其閩南籍將會回到8成左右的比重。
是「本土-非本土」還是假民主真獨裁?

從綠營的論述脈絡來說,就是認為民進黨才是本土政黨、民主政黨,所以台灣人和支持民主的民眾,就要支持民進黨,否則就是反本土、反民主。這樣的論述,可以說伴隨著民進黨的政治史,不惜撕裂族群,作為選舉攻防的利器,淵源已久。每逢選舉必以此來攻擊國民黨等泛藍政黨,將其打為非本土、不民主的政黨。強調由於國民黨是一個非本土政黨,因此將必然會出賣「台灣」的利益。在這次選舉中,更又添增一項花樣,即民進黨是改革力量,並稱國民黨是反改革力量。

然而從民主政治的角度來看,民進黨「本土-非本土」、「改革-非改革」的論述,其實便有反民主的意涵,以某種「身分標籤」,來削減特定群眾行使公民權的正當性,這也不就難怪民進黨在執政之後,會多次被批評為族群法西斯主義。

即使進入到綠營的語境去,其所謂國民黨並非本土政黨的論述不僅反民主,事實上,也毫無科學根據,僅是一種為謀求政治利益而生想像仇恨、情緒動員。因為根據前述杜克大學從2003年以來的調查,國民黨不僅在有些時候能爭取到比民進黨更多的「本土」-閩南籍支持,其黨內結構閩南比重亦長期在6成以上,顯示國民黨在族群光譜上的多元性。因此根據杜克大學2011年底的調查,當被問到國、民兩黨哪一政黨執政對台灣族群關係會比較好時,就有46.6%的民眾選擇國民黨,而僅有29.6%選擇民進黨。

本應隨著民主化與世代交替後,逐漸淡化的族群議題。然而近年來,在綠營有心的政治謀利下,卻又再成為難解的政治問題。就目前來說,民進黨區分「本土-非本土」的作法,不僅有反民主之虞,甚至還撕裂族群與社會,無助於國家發展。

台灣本來就是多元族群的社會,無論是閩南、外省、客家、原住民或新住民,只要具備中華民國國籍,自然就是本土派。任由一個政黨、一個團體,有權力,無論是法定還是輿論,去界定誰是本土、誰不是,誰是民主、誰不是,誰是愛台、誰是賣台,長久以降,自然就對民主政治的運作有所損害。因為在民主政體中,任何一個政黨、團體,都有其社會基礎,而非憑空而生。只要符合民主政治運作的基本原則,就不能以「標籤化」來減損其政治權利。否則,打著民主進步,卻玩起族群法西斯主義的最終結果,就將必然通往獨裁的道路。無怪乎,當年民進黨的創黨元老與黨外運動先驅,在近年來都紛紛退黨、退流,大嘆民進黨已偏離當初的創黨理念。

(本文已刊登於108.2.23 yahoo)