正當全球都在關注川普倡議的美墨邊境的圍牆是否興建之際,大家都忽略了,另一個無形的科技圍牆正在成形,亦即美國政府針對中國大陸設下技術發展屏障,阻攔其彎道超車。
不尋常的報導
就在中美貿易談判與華為公主孟晚舟引渡最後期限前,路透社報導,根據其取得的文件,華為不僅利用星通科技(Skycom Tech)與伊朗交易,還透過一家模里西斯註冊的空殼公司Canicula Holdings Ltd,與同為列名出口管制國家的敍利亞進行買賣,已違反出口管制禁令,並涉嫌詐欺金融機構。
在此敏感時間點釋放出此新聞頗有特殊的意義,由於美國尚未提出引渡的申請,美國並未明確公布孟晚舟案件的相關事證,大家只知其所涉及的法條,至於孟案涉案細節卻一無所知。媒體卻能取得相關內容,而且可能涉及的犯罪範圍更擴及至華為所控制的另一家企業,且在另一個受出口管制的敘利亞。若其內容屬實,不但可擴大華為涉案的範圍,更強化美國實施相關舉措的正當性。
值得注意的是,2012 年 3 月,也是由路透社報導,中興通訊與伊朗電信公司 TCI 於 2010 年簽署了一份價值為 1.3 億美元的銷售合約。將包含微軟、惠普、甲骨文、思科、戴爾等美國公司的技術和零組件,此報導開啟美國政府對中興通訊的一連串調查。這次又是路透社的報導,又有秘密文件流出,對象還是中國大陸的通訊企業,總總巧合很難不讓人聯想,背後有特定人或組織刻意對媒體釋放出相關訊息。其中最有可能的對象,直指美國政府。
中方劃錯重點
美方此時實施此種舉措,目的在於對談判桌上的中方無限施壓,迫使中共做出讓步。目前正值中國大陸近年來經濟狀態最差的時期,川普政府實施貿易戰,不斷提高出口商品關稅,中國的經濟加速惡化,若處理不當,有可能發生系統性風險,讓中共承受極大的壓力。
基此,中方已做出不少的讓步,去年12月G20期間達成休戰90天,中國恢復從美國進口黃豆和液化天然氣,並降低美國車關稅;之後開放外資准入範圍,最近發布了新的外國投資法草案,禁止中國公司強迫外國合作夥伴交出技術機密;剛剛結束的談判,雖然沒有公布內容,可以想像又是提出擴大採購規模等。然而,中國目前做出主要的承諾,均偏重於美國的商品採購以及市場准入等項目。誤以為美國要的是二國的貿易平衡,殊不知川普政府真正的目的之一,在於壓制中國技術的追趕。
近幾年來中國大陸在科技產業的發展突飛猛進,其中最受矚目的就是2015年5 月19 日發布「中國製造2025」,主要以透過信息化與工業化的深度融合發展,實現中國大陸從製造業大國轉型為製造業強國目標,已規劃以三個十年的時程分階段完成設定目標,預計2025年即可進入製造強國行列;2035年大陸製造業可達到世界製造強國中等水準;2049年則將進入世界製造強國前列,發展十大重點領域包括:資訊科技產業、機器人、航空裝備、海洋工程、軌道交通、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生醫及醫療器械。並已列入「十三五規劃」之內。
美築科技圍牆 防範中方超越
美國對中國製造2025的規畫相當緊張,憂心此一政策推行後,可能會超越美國最自豪的科技產業,威脅美國科技大國的地位,尤其中國常以非正當途徑,竊取西方國家研究的結晶,因而開始展開圍堵行動,打算建造一堵無形的高牆,拖延中國進步的速度。主要可分為以下三種方式:
一、美國以行政權與司法權干預:美國政府壓制中國的行動相當廣泛,美國商務部2018年4月以中興通訊多次違反出口管制禁令為由,禁止其向美國企業採購,後來雖解禁了,仍有諸多限制; 12月1日加拿大應美國政府司法互助要求逮捕在溫哥華轉機的華為公司副董事長兼財務長孟晚舟;司法部12月20日又起訴兩名中國駭客;FBI調查中國千人計畫是否涉及竊取美國智慧財產權;限制外國業者取得高度敏感的科技等。
二、國際聯合圍堵:美國除了自身採取行動之外,還邀請歐美日等國一同抵制中國科技產品,其中以五眼聯盟(Five Eyes)最為積極,該聯盟是以美國、英國、澳洲、加拿大、紐西蘭五國所組成的共享機密情報組織,聯盟成員國幾乎一面倒的支持美國基於國家安全為由,禁用華為等中國5G通訊系統設備,連與五眼關係相當密切的日本,近期也加入拒用華為設備的行列。未來還有可能擴大抵制範圍,也不排除還有其他國家加入。
三、直接要求中方改善:美國要求中國改善智慧財產權侵權問題、政府補貼中國企業、要求外國合資企業強迫移轉技術與竊取外商營業秘密等。
美中貿易談判主要就是針對第三點,習近平日前在慶祝改革開放40周年大會上指出:「該改的我們堅決改,不該改的堅決不改。」在此原則上,根本與美方想要中共進行制度性改革的思維完全背道而馳,其只想增加採購美國商品、修改法規與開放市場,完全不符合川普政府的要求。加上,中國國際談判事後履行紀錄不良,美國要求的項目不少都是中國加入WTO時所承諾的事項,可是多數都未履行,所以此次美方除了要求中方具體承諾外,並進一步確保能夠徹底執行,需列出嚴格的時間表和糾正措施。無怪乎,此次的談判會無疾而終。
台商亦將受波及
值得注意的是,美國築牆不免也會對台灣產生衝擊,例如美國正在規畫提升外國業者取得高度敏感的科技之限制,台灣亦在受限範圍之內;兩岸產業合作密切,美國鎖定大陸企業同時,也可能波及台商,我國的聯電就涉入福建晉華案即為事例。故台商應關注相關規範並及早因應,以降低負面的衝擊。
(本文刊載於2019年1月16日Yahoo論壇)
不尋常的報導
就在中美貿易談判與華為公主孟晚舟引渡最後期限前,路透社報導,根據其取得的文件,華為不僅利用星通科技(Skycom Tech)與伊朗交易,還透過一家模里西斯註冊的空殼公司Canicula Holdings Ltd,與同為列名出口管制國家的敍利亞進行買賣,已違反出口管制禁令,並涉嫌詐欺金融機構。
在此敏感時間點釋放出此新聞頗有特殊的意義,由於美國尚未提出引渡的申請,美國並未明確公布孟晚舟案件的相關事證,大家只知其所涉及的法條,至於孟案涉案細節卻一無所知。媒體卻能取得相關內容,而且可能涉及的犯罪範圍更擴及至華為所控制的另一家企業,且在另一個受出口管制的敘利亞。若其內容屬實,不但可擴大華為涉案的範圍,更強化美國實施相關舉措的正當性。
值得注意的是,2012 年 3 月,也是由路透社報導,中興通訊與伊朗電信公司 TCI 於 2010 年簽署了一份價值為 1.3 億美元的銷售合約。將包含微軟、惠普、甲骨文、思科、戴爾等美國公司的技術和零組件,此報導開啟美國政府對中興通訊的一連串調查。這次又是路透社的報導,又有秘密文件流出,對象還是中國大陸的通訊企業,總總巧合很難不讓人聯想,背後有特定人或組織刻意對媒體釋放出相關訊息。其中最有可能的對象,直指美國政府。
中方劃錯重點
美方此時實施此種舉措,目的在於對談判桌上的中方無限施壓,迫使中共做出讓步。目前正值中國大陸近年來經濟狀態最差的時期,川普政府實施貿易戰,不斷提高出口商品關稅,中國的經濟加速惡化,若處理不當,有可能發生系統性風險,讓中共承受極大的壓力。
基此,中方已做出不少的讓步,去年12月G20期間達成休戰90天,中國恢復從美國進口黃豆和液化天然氣,並降低美國車關稅;之後開放外資准入範圍,最近發布了新的外國投資法草案,禁止中國公司強迫外國合作夥伴交出技術機密;剛剛結束的談判,雖然沒有公布內容,可以想像又是提出擴大採購規模等。然而,中國目前做出主要的承諾,均偏重於美國的商品採購以及市場准入等項目。誤以為美國要的是二國的貿易平衡,殊不知川普政府真正的目的之一,在於壓制中國技術的追趕。
近幾年來中國大陸在科技產業的發展突飛猛進,其中最受矚目的就是2015年5 月19 日發布「中國製造2025」,主要以透過信息化與工業化的深度融合發展,實現中國大陸從製造業大國轉型為製造業強國目標,已規劃以三個十年的時程分階段完成設定目標,預計2025年即可進入製造強國行列;2035年大陸製造業可達到世界製造強國中等水準;2049年則將進入世界製造強國前列,發展十大重點領域包括:資訊科技產業、機器人、航空裝備、海洋工程、軌道交通、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生醫及醫療器械。並已列入「十三五規劃」之內。
美築科技圍牆 防範中方超越
美國對中國製造2025的規畫相當緊張,憂心此一政策推行後,可能會超越美國最自豪的科技產業,威脅美國科技大國的地位,尤其中國常以非正當途徑,竊取西方國家研究的結晶,因而開始展開圍堵行動,打算建造一堵無形的高牆,拖延中國進步的速度。主要可分為以下三種方式:
一、美國以行政權與司法權干預:美國政府壓制中國的行動相當廣泛,美國商務部2018年4月以中興通訊多次違反出口管制禁令為由,禁止其向美國企業採購,後來雖解禁了,仍有諸多限制; 12月1日加拿大應美國政府司法互助要求逮捕在溫哥華轉機的華為公司副董事長兼財務長孟晚舟;司法部12月20日又起訴兩名中國駭客;FBI調查中國千人計畫是否涉及竊取美國智慧財產權;限制外國業者取得高度敏感的科技等。
二、國際聯合圍堵:美國除了自身採取行動之外,還邀請歐美日等國一同抵制中國科技產品,其中以五眼聯盟(Five Eyes)最為積極,該聯盟是以美國、英國、澳洲、加拿大、紐西蘭五國所組成的共享機密情報組織,聯盟成員國幾乎一面倒的支持美國基於國家安全為由,禁用華為等中國5G通訊系統設備,連與五眼關係相當密切的日本,近期也加入拒用華為設備的行列。未來還有可能擴大抵制範圍,也不排除還有其他國家加入。
三、直接要求中方改善:美國要求中國改善智慧財產權侵權問題、政府補貼中國企業、要求外國合資企業強迫移轉技術與竊取外商營業秘密等。
美中貿易談判主要就是針對第三點,習近平日前在慶祝改革開放40周年大會上指出:「該改的我們堅決改,不該改的堅決不改。」在此原則上,根本與美方想要中共進行制度性改革的思維完全背道而馳,其只想增加採購美國商品、修改法規與開放市場,完全不符合川普政府的要求。加上,中國國際談判事後履行紀錄不良,美國要求的項目不少都是中國加入WTO時所承諾的事項,可是多數都未履行,所以此次美方除了要求中方具體承諾外,並進一步確保能夠徹底執行,需列出嚴格的時間表和糾正措施。無怪乎,此次的談判會無疾而終。
台商亦將受波及
值得注意的是,美國築牆不免也會對台灣產生衝擊,例如美國正在規畫提升外國業者取得高度敏感的科技之限制,台灣亦在受限範圍之內;兩岸產業合作密切,美國鎖定大陸企業同時,也可能波及台商,我國的聯電就涉入福建晉華案即為事例。故台商應關注相關規範並及早因應,以降低負面的衝擊。
(本文刊載於2019年1月16日Yahoo論壇)

