蔡英文總統任命蘇貞昌接替賴清德出任行政院長,以及卓榮泰當選新任民進黨主席後,不僅蔡總統親上火線、以強硬姿態回應中國大陸國家主席習近平兩岸談話,蘇貞昌也親自到桃園機場視察非洲豬瘟的檢疫措施,展現「衝衝衝」的性格,整個民進黨政府似乎又從九合一敗選中復活。

然而,在這些日常政務的背後,竟然傳出令人驚訝、嚴重破壞文官體制的消息。外交部長吳釗燮無視於外交人員培養之不易,堅持要讓跟隨他多年的辦公室主任、人稱「口譯哥」的趙怡翔以「一等諮議」身份,派駐我國駐美國代表處,並擔任政治組組長要職。此項任命引發國內議論,不僅在野黨批評吳釗燮破壞外交系統、打擊駐外人員士氣,連同黨也有異議,認為趙怡翔難以承擔如此重任。

吳釗燮為此任命案強力辯護,還說趙怡翔是「跟他一起成就台灣這兩年多外交成長的人,對他具有高度信心」,還表示趙的能力及資歷都非常升任該職位。此外,美國在台協會政治組長、幾位外國駐華使節,甚至美國智庫學者都發言力挺,這些表態固然讓他獲得些許安慰,但也引發外國人干涉我國內政的反彈。一般而論,派駐國政府會先徵詢駐地國對大使人選的意見、以表尊重,此次美方的表態已超過應有的外交慣例了。

此項任命案的最大爭議點,在於政治組長通常由熟悉美國的資深外交官出任,而趙充其量不過是在擔任民進黨國際事務部副主任之後開始陸續接觸對外事務,更不用提他未曾有駐外經歷。倘若這樣的經驗就稱得上「資歷」的話,那借用退休外交官的話,「至少找得出10個資深外交官的名字擔任政治組長」。以他與外交部長的關係,駐美代表高碩泰豈敢命令他做事,到頭來還不是苦了底下的使館人員。更何況若民進黨明年總統大選失利,到時候趙怡翔也必須離職,等於該職務又將因國內因素而換人,勢必影響我國對美工作的延續性,這才是國人關心之問題所在。

更令人震驚的消息是,蔡總統承認是從媒體報導獲知此外派案,但表示支持吳部長的決定。依據民進黨的說法,總統的職權包括國安、外交及兩岸,那為何蔡英文不知該項任命案,尤其政治組長是僅次於代表的重要職位,她竟被蒙在鼓裡,豈不是外交部長僭越總統職權了?

根據報導,吳釗燮欲任命趙怡翔為駐美副代表的提議,遭蔡英文否決,認為其外交資歷過淺、恐難勝任,亦將遭致非議。倘若此消息為真,足證吳釗燮涉及獨斷獨行的圖利行為,難道不該負起政治責任?這樣的外派只是證明了民進黨不信任國家所培養的外交人才及制度。

國人只有一個疑問,倘若趙怡翔的任命案發生在國民黨主政期間,民進黨會有何種反應:鼓掌叫好還是大力反對?大多數人一定覺得後者才會是綠營的正常回應。事實上,若趙怡翔出任政治任命的職位,爭議性肯定比較小,至少不會引起破壞駐外人員培訓制度的批評。

蔡英文上任以來的短短兩年多,5個邦交國離我而去,6個駐外機構被迫改名、44個航空公司矮化我名稱、我對東協國家的免簽優惠大放送,卻得不到相對等回應,慘不忍睹的成績單在吳釗燮嘴裡竟然是「成就」,令國人不禁為台灣的國際空間擔憂不已。

國人皆瞭解,對美關係是我國最重要的雙邊關係,主政者派完全信任的人駐美是再平常不過的事。然而,這樣的任命案仍不宜破壞長期性的對美工作,畢竟國家利益永遠比政黨私利來得重要。

(本文刊載於108.01.17 中華日報)