中共總書記習近平18日在中國大陸「慶祝改革開放40週年大會」上,發表長達13,000字演說,不僅回顧中共建政以來的功過得失,也點出中國大陸的未來發展方向,等於是未來治國理念的政策宣言。由於當前國際情勢因美國與大陸的緊張關係而,因此他的談話備受國際社會關注。

與中國大陸僅有一水之隔的台灣,當然更應密切注意中共動向,尤其明年是美國與中華民國斷交、與中華人民共和國建交40週年,同時也是中共40年前發表「告台灣同胞書」的日子。兩岸事務雖不是中共目前最迫切問題,卻是攸關其政權穩固與否的核心利益,朝野政黨切莫等閒視之。

在此次談話裡,習近平的對台政策主要在3個段落。一、「我們堅持一個中國原則和『九二共識』……堅決反對和遏制『台獨』分裂勢力,牢牢掌握兩岸關係發展主導權和主動權」。二、「我們要尊重各國人民自主選擇發展道路的權利……反對把自己的意志強加於人,反對干涉別國內政,反對以強凌弱」。三、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同心願,是中華民族根本利益所在……我們有堅定的政治決心和強大能力維護國家主權和領土完整,祖國的神聖領土一寸都不能分裂出去!」

面對習近平如此的自信,我國陸委會的官方回應則是重申台灣人民不支持中共對台政策一成不變的政治前提,也重申中共應「正視台海現實……務實面對台灣民意對中華民國及民主自由體制的堅持,在不涉任何政治前提下與我務實溝通、化解分歧,致力於各自內部治理與發展」。當然,蔡英文政府也不忘呼籲對岸應推動政治改革,認為「一個更自由、開放、多元、包容的中國大陸,將可為兩岸關係發展構建新的改革與開放前景」。

蔡政府了無新意、四平八穩的回應,其實沒抓到習近平講話的重點。習提到中共已經「掌握兩岸關係發展主導權和主動權」,其實是指中國大陸這兩年多來,在民進黨政府不願接受「九二共識」、也無法提出類似兩岸新論述的消極應對情況下,早已逐步掌控兩岸往來的步驟及方向,因為在國際大環境有利於中共的前提下,縱使正與美國進行貿易大戰,卻仍有餘力阻擋台灣的國際活動參與,甚至防堵台獨運動的擴張。比如說,北京有實力鼓動其他會員國,投票剝奪台中市的東亞青奧主辦權,或是連續2年阻擋我國以觀察員身份,參與世界衛生組織大會(WHA),更不用提我國希望能參與的國際民航組織(ICAO)及國際刑警組織(INTERPOL)了。

在九合一地方選舉大敗後,蔡政府似乎微調其大陸政策,不再強硬堅持陸方來台官員必須與陸委會碰面為審批條件,方使得台北市與上海市合辦的「雙城論壇」得以順利在台北舉行。

從蔡英文上任以來的歷次民調結果可知,國人對其兩岸政策的滿意度呈急速下滑趨勢,越來越多民眾不滿意蔡政府此種無法推進兩岸互動的消極態度,當然就不可能有機會能影響中共對台政策的決策過程了。想想看,當主管兩岸事務的陸委會主委及海基會董事長都只能在台北辦公室發呆,發表言不及義的政策談話,如此作為豈能發揮效果?

兩岸互動之良窳攸關我國整體對外關係,蔡政府必須儘速找到能取信於對岸、足以鞏固兩岸溝通機制的新論述,否則台海動態平衡一旦失去,縱有神仙妙丹也難以挽救了。

(本文刊載於107.12.23 中華日報)