勞動部長許銘春22日表示,將公布解釋令,讓此次多達60萬人的首投族在11月24日也能放假投票。已經滿18歲但尚未20歲的朋友可以投公投票,可說是大批年輕人獨特的經驗,彷彿在「轉大人」的過程中,有了首創的成年禮儀式。

《花甲男孩轉大人》在這兩年火紅,在第53屆金鐘獎大放異彩,提名10項,獲獎4項,還得到東京電視獎「海外作品特別賞」的殊榮。「轉大人」一詞,因為盧廣仲的出色演技,更有名了。

今年九合一選舉即將投票,地方選舉在台灣已超過一甲子,選務經驗豐富,早已成熟,原本應該沒什麼大問題,然而選民先領取3到5張選票投了票,還沒結束,又要領公投票。最近「以核養綠」敗部復活,使公投案多達10件,情勢變得很複雜。基層選務工作者的經驗與能力令人憂心。

公投原本就不是選舉的主菜,並未累積豐富的案例足以提醒選務工作者,更欠缺標準作業流程。今年人力需求更為殷切,單單台中市就要3萬3000多位選務人員。各地在招募選務工作人員方面一直不順利,最近各地頻頻向大學生招手,才勉強湊齊選務人員。

這些大學生擔任選務,領到比平常打工高出許多的時薪,卻也承擔重大責任。有些人還未成年,從未投過票,第1次投票就面對複雜多元的選擇。即使剛滿20的大三、大四同學,個個可靠嗎?選前的講習及演練都認真參加並充分了解過程嗎?如果遇到特殊狀況,懂得處理應變嗎?

多達10個公投案顯示台灣民間公民團體的活躍與行動能量,各個努力爭取連署的公民團體當然希望所訴求的公投案能夠通過,因此盡可能派出人力去各開票所監督,如果發現某些公投案的開票過程有些狀況提出異議,是否能被妥善處理呢?

讓我們想像11月24日各投開票所的狀況:公投首投族不知道該如何投票;公投及選舉都是首投者不知道該如何投票;從未投過票的人擔任選務人員;選務人員之中的首投族無法返鄉投票或是要求就近抽空投票;民眾看不懂10種公投案的命題及投票方式而對選務人員詢問;年輕的選務人員因為處理流程不熟悉而被質疑;各候選人派出的監票人員、各公投案推派的監督代表對選務工作者的處理有所不滿等。

簡單說,還未「轉大人」的首投族、還未「轉大人」就擔任選務工作者的年輕朋友,都增加今年大選的變數。

個別的青年轉大人不至於帶來社會動盪,不至於影響政府威信,然而,國內整個公投制度都還像小嬰孩。《公投法》從2004年實施至今,全國性公投僅6案,地方性公投僅5案,處理的經驗有限。今年要讓這個稚嫩的機制一切都順利運作,從這幾個月的紛紛擾擾來看,難以樂觀。

(本文曾刊登於107.10.26中國時報觀點)