華爾街日報20日報導,2位未具名的美國官員表示,繼兩艘飛彈驅逐艦7月無預警通過台灣海峽後,美軍擬於11月再派遣至少2艘軍艦在相同海域行使自由航行權,目的當然是向中國大陸及國際社會表達美軍有權航經台海及任何國際水域的決心。

稍早,路透社亦有類似報導,透露美國太平洋艦隊曾研擬一項秘密計畫,要在台灣海峽及南海水域進行實彈演習,只是該計畫目前尚在萌芽階段。這兩個新聞報導是否代表著川普政府對中國大陸的立場轉趨強硬,值得關注。

由於美陸貿易大戰的緊張態勢至今仍僵持不下,加上兩國船艦月初在南海差點造成衝撞意外,各國無不擔憂兩國之爭是否已從貿易糾紛外溢到其他面向,特別觸及中共相當敏感的台灣及南海主權議題,為東亞區域安全帶來潛在變數,台灣當然也無法迴避。

事實上,兩國軍方並非沒有避免誤判、增進互動的意願,但政治高層的決策勢必會影響對彼此動向的解讀。美國國防部長馬蒂斯日前藉在新加坡舉行的「東協防長擴大會議」之便,與中共防長魏鳳和會晤,商談包括台灣在內的各項議題,南海爭議當然是重中之重。可惜兩人除了各抒己見、表達官方既定立場外,並未獲致任何具體成果來降低兩國軍事衝突風險的可能性,似乎預告兩方雖沒有升高軍事熱戰的意願,卻不會輕言從各自的立場讓步。

在美國堅持自由航行權、中共捍衛南海主權的對峙下,處於敏感地帶的台灣該當如何因應未來變局,是國人皆關心的話題,對蔡政府是一大考驗,切莫輕忽美陸對抗給兩岸關係帶來的後座力。

美國固然是我國國家安全的最重要後盾,國人也支持政府強化國防、提升台美實質往來的作為,但絕不允許民進黨惡意操作台海衝突來換取黨派私利,畢竟這是綠營過去屢試不爽的選舉手法,只要把國民黨抹紅成中共同路人,再配合誇大台美互信的政績,就可掩護其內部執政失敗的醜態。這是全世界執政者的普遍心理,藉由外部危機轉移國人焦點:柴契爾夫人利用福克蘭戰爭鞏固政權,川普拿中國大陸開刀轉移內部反對聲浪,而民進黨當然不會放過順勢搭此「仇中」風潮的機會。

陸委會主委陳明通近日再度釋出善意,期盼對岸「扭轉敵意、對立思維,共同啟動兩岸關係『改革開放的元年』」,但蔡英文總統國慶文告卻要「結合國際、對抗中共」、甚至呼應美國副總統欲圍堵中國大陸的意圖。兩者截然不同的訊息不僅很難取信於中共,更顯示出蔡政府內部出現對如何處理兩岸關係的意見拉扯,尤其此時正是獨派咄咄逼人的選戰關頭,蔡政府更沒有向中共妥協的空間。

美國國會今年能夠陸續通過許多友台法案,確實拜美陸關係不睦所賜。然而,這些都只是「看得到卻吃不到」的國會意願,很難轉化成實際行動。除了極少數呼籲建立準台美軍事同盟的美國學者外,多數熟悉台海事務的人還是提醒蔡政府審慎因應當前的不確定情勢,因為他們實在看不出台灣能從美陸衝突獲利的任何跡象,不當操作反而會傷害台灣的長遠利益。

台美及美陸關係不必然就是無法並存的零和賽局,但平和穩定的兩岸關係肯定有助於提升台美互信,陳水扁馬英九的兩個極端案例足以證明。蔡英文雖沒有重蹈陳的覆轍,但也應避免過度操作美軍艦航經台海的議題,以免兩岸關係繼續惡化,引發「地動山搖」。

(本文刊載於107.10.22 中國時報)