壹、 台灣社會工作與社會福利之歷史脈絡

台灣社會工作專業發展，受聯合國發展方案（UNDP）於一九七一年引進臺灣的社工教育課程之影響，及一九六八年臺灣省政府於台中縣試辦的社會工作員制度，開啟了社會工作員制度的先河；而民間組織方面，從一九六○年代初期開始引進的教會團體附設機構或單位，例如基督教兒童基金會（現更名為中華兒童福利基金會）、世界展望會教會及部分教會社福機構，與公部門在一九七二年正式推展社工專業制度至四個省屬直轄市，發展至今，社工專業因社會工作師法之通過而更臻成熟。

而社會福利與社會工作專業教育，從一九七九年東海大學正式成立社會工作學系以來，迄今年為止，已有二十三所大學校院設立社會工作、社會福利、社會政策與社會工作等相關系所，加上近二、三年內陸續計劃設立社會工作相關系所等大學校院，皆使社會工作實務與教育工作進入一個嶄新的階段。

而臺灣社會福利的發展脈絡，與經濟自由化、社會多元化及政治民主化的趨勢呈現同步發展的軌跡。一九八○年代末期到九○年代，隨著經濟起飛--產業結構由勞力密集到資本密集之轉型，家庭結構由大家庭變為核心家庭。都市化、工業化、家庭功能的解組，使老人、兒童、低收入戶、身心障礙者及失業勞工照顧需求日殷。加上一九八0年末期代政治民主化及台灣社會力的蓬勃發展，各倡導弱勢族群權益之社會運動，政黨政治力之集結與選舉期間社福議題為主要訴求等因素，都促使台灣社會福利政策的發展與轉型。其重要的指標，即在一九八0年完成的老人福利法、社會救助法與殘障福利法（現更名為身心障礙者保護法）福利三法及一九八四年勞動基準法的通過與實施。

貳、台灣社會工作與社會福利之省思與展望

（一） 社工理論與實務待整合

目前各大學校院校社會工作與社會福利系所雖相繼成立，但教學內容仍以歐美文獻為主、臺灣研究的文獻為輔，推究原因，包括系所師資多為接受歐美教育或訓練，教學時傾向於以其在國外所知所學為基礎，加上國內社會工作與社會福利領域發表或出版的中文論述相較於其他研究領域起步較晚。

未來臺灣如何吸收歐美新知，建構本土需求為導向的教學內容，以協助發展本土化服務方案，為國內學術界同仁努力目標之一。

（二）社會教育與公、私部門之合作關係需建立

政府與民間組織間與社會工作教育，前者以社會福利資源協助教學與研究，並提供與學生實習的機會外，未來如何加強實務界、學術界與社工教學互動交流十分重要；否則學校教學缺乏資深社工實務工作者的參與，學生又只有實習時機構督導之實務訓練，將致使在校所學與社工實務出現落差，就長期而言，恐將造成我國社工專業人才之培育與長期發展的困境。

（三） 社會福利意識型態與政策方向待釐清

福利意識型態影響社會福利政策內涵，福利多元主義的概念在台灣一直有廣泛的討論，1990年代雖已朝福利私有化方向發展，並提出福利社區化政策方向及實驗方案，但一直未能全面實施。因此，如何建立公、私部門伙伴關係，真正建構符民眾需求彈性與多元化的福利方案是重要的課題。此外，在政府福利意識型態上，長期執政的國民黨與目前執政的民進黨政府，一直有著差異。中間偏右的國民黨向來較重視家庭既有的功能，強調只對弱勢族群提供必要照顧，否則政府不應取代家庭角色，而民進黨政府則重視國家角色並主張推展普遍性的津貼政策；政黨輪替後的今天，如何落實福利願景、加強社會共識，形成社會福利方向的挑戰。

(本評論代表作者個人之意見)