一場痛徹人心與爭議未停的823水災,迄今仍餘波盪漾;近日強襲日本的燕子颱風,造成關西國際機場25年來最大重創。這兩起天災都造成大面積、廣幅度的嚴重災情,其危險情勢已達影響國安程度,但從台日政府面對重大災害的態度與處理能力,我政府確須檢討精進,以安民心。僅就823水患提出幾項建議。

一、災情預警功能不彰:823水患之前,中央氣象局與媒體所報導的資訊,以及各級政府的通報機制,確實不夠明確嚴謹,導致放假風波不斷,官民都未能即時防備與因應,這是反應過晚所造成災情加劇的原因。由此可見,災情預警的前中後優先順序是何等地重要。

二、災情通報聯繫不全:此次災情遍及中南部,尤以南部地區為重。從期間的匆忙、錯亂、失序等情狀來看,顯然是各級政府、各種管道的通報系統失靈,導致災情連繫不周,錯失搶救先機與管控機能,致使災情無法有效掌握與即時應處。政府必須痛定思痛,避免再犯。

三、災情救濟效果不即:823水患是立即而明顯的重大災難,瞬間與突發的狀況多重複雜,的確不易及時搶救。但此次災害迄今的搶救與濟助,幾乎大部分仰賴國軍的救難以及部分警消、義警消的投入。但因大面積、廣幅度的災害區域,遠非上述人力可以即時有效控制。

面臨天然災害,國軍幾乎都必須出勤救援,各部隊或應將災害搶救納為訓練的常訓課程,以應不時之需;警消人力及搶救訓練亦應通盤檢討,增加人力、精實強訓,方能有備無患。

四、災情整建復原為要:水患迄今已超過兩周,災民苦難連天,此時,各界都應苦民所苦,感同身受,有錢出錢、有力出力,摒棄口水攻訐,放下宿怨敵對,合衷共濟救難。但是這次水災,整個社會卻異於往常的冷漠,這其間的因素多重,政府更應思考何以社會變成這樣?

此外,政府必須為災民重建復原提出具體、務實的濟助之道,過去多有災補,這次卻沒聽說。再者,政府應研修短中長期的「基礎設施安全防護」措施,以解民患。

天災難免,防之在人,人能不能勝天,不重要,但人不能逆天而為。愛護天地給我們的一席之域,正視極端氣候與人為因素造成天災人禍的病因,務須有效以對。隔鄰日本遭到25年來最強颱風燕子的侵襲,日本政府對百萬民眾發出避難示警,安倍首相取消訪視行程,坐鎮官邸指揮召開對策會議,這樣的應變和蔡政府官員的相繼出訪形成強烈對比。

823水患已告訴我們大自然的反撲何其可怕,全民都必須針對此次水患疏失,務實有效地檢討,將抗災與救災提升至國安層次來應對,似已刻不容緩。

(本文刊載於107.09.06 中國時報)