8月29日菲律賓海軍噸位最高主力戰艦「皮拉爾號」於南沙海域半月暗沙坐礁擱淺,由於菲國曾以菲艦馬德雷山號登陸艦於仁愛礁坐礁擱淺作為口實,企圖透過派遣陸戰隊駐守,建立實質掌控既成事實來侵占島礁,因此各方都在懷疑馬尼拉真正盤算。

但是廢棄艦艇殘骸對生態環境造成的威脅卻未受重視。多年來,菲國馬德雷山號登陸艦上駐防人員生活環境圖片不斷外傳,整體艦體腐朽不堪,垃圾廢棄物到處丟棄汙穢至極,汙油廢水外流至艦外,造成仁愛礁周邊環境汙染,若稱馬德雷山號登陸艦殘骸為生態定時炸彈,並不為過。

馬尼拉堅持派員在仁愛礁,以該艦殘骸作為倚托,經過近20年努力,嚴格說對聲索主權並未產生任何實質助益。甚至任何有關南海島礁主權歸屬之法理討論,不但鮮少有學者援引此事件,同時幾乎未曾有過任何學者認為,菲律賓此種作法可以產生任何法理意義。

此時中國大陸若是運用皮拉爾號擱淺事件,從此面向切入,喚起各界重視此事,再以蒐集掌握環境生態指標,監控環境品質為由,派員定期於仁愛礁周邊活動,其實更是能夠對菲國仁愛礁駐防人員產生具體壓力。

尤有甚者,更可將此案件順勢提出,將環境保護生態保育納入南海行為準則自律條款,要求各方不得將南海島礁作為廢棄物處置場所,其中自然包括艦船殘骸在內;而目前業已存在,並有可能損傷環境生態者,自然就必須加以移除,如此可藉機解決仁愛礁懸案。

特別是,當台北無法在南海協商找到切入點,顯現我在南海仍可有所作為時,就應考慮積極呼應以環境保護為由,呼籲菲國移除位於仁愛礁上,完全無法產生任何作用之廢棄艦船殘骸;如此立場不僅師出有名,更能有利於運用南海議題,緩和兩岸關係

台北最糟糕的政策選項,就是對於皮拉爾號擱淺事件視而不見,並且毫不作聲袖手旁觀。刻意在南海事件上默然不語,其實只會讓各方輕視,絕對無法藉此討好馬尼拉,讓其知恩圖報。

如何能夠運用皮拉爾號海事案件,順勢將仁愛礁上馬德雷山號老案新炒,其實就在考驗兩岸南海政策主政機關。能否順勢出擊,亦可驗證兩岸各自官僚體系應變能力,更會成為面對南海維護主權歷史成績單。

(本文刊載於107.09.04 旺報)