在今年九合一選舉中,一如往常都不會特別關注里長選舉。然而,里長的公職表現,其實和人民的公共生活品質,有最密切的直接關聯。所以,里長有沒有選對人,非常重要,不可輕忽。

在地方公職系譜中,里長由於位階很低,有心從政者多半不願屈就。因此,這個位子,不容易吸引眾多人品、學識、才幹兼備者競逐其位。不過,在全國各里中,倒也頗有極富熱誠、心思細密、認真負責,很有創意的里長。現在,年輕一輩的里長,更是充分利用網路中的社群媒體平台,強化和里民的互動效率。遇到里內大大小小的事情,隨時溝通討論。里長也成為全時服務,沒有上下班時間區隔的人民褓母。

按理說,里長這個位子,應該是有心從政者最好的歷練起點。可惜的是,大多數里長並無此圖;各政黨也沒有建立從里長到市議員,再到市府局處首長,乃至到市長的一條鞭人才培養制度。

於是,在我們的政治文化中,里長變成一個被特別區隔出來的地方公職。當然,只要做得好,一直連選連任,也是里民之福。但是,有才幹的九品芝麻官只安於其位,不願更上層樓,接受更大的挑戰與磨練、為更多民眾謀福利,其實是社會國家的損失。另一方面,也是阻礙了新血投入公職體系的意願與機會。

各政黨要扎根基層,建立人才自下而上的培訓制度,就應該重視里長選舉,並立刻盤點黨籍里長的年資與服務口碑。年邁而久居其位者,應鼓勵其交棒傳承給新一代的政治人才,退居幕後,輔導年輕人進入基層服務民眾。對於已有數任里長工作經驗,服務口碑卓著者,應鼓勵他們更上層樓,參與市議員或立委選舉。同時,對於已接受黨內政治教育訓練,深具潛力的年輕新生代,則要輔導他們投入里長選舉,爭取從基層開始磨練的機會。

此外,黨籍市議員和立委,平時就應在選區內密切合作,組成選民服務團隊。不要到了要選舉的時候,才把里長看成地方角頭,勤加拜會拉攏。這種政治資源的欠整合,正是政黨基層力量弱化的根本原因,到了選舉時才開始打組織戰,為時已晚。因為,民眾感覺里長所為,只跟里長個人表現有關,無法讓人將里長的服務與政黨的服務做聯結。

要解決這種在地方上感受不到政黨存在的問題,各黨就必須重視里長選舉的基層意義,而不該讓里長選舉成為任由地方人士自行操作的獨立化外體系。

(本文已刊載於107.8.22中國時報第A15版時論廣場)