準公共化托育政策8月1日上路，因為資訊的不足，搞得家長與業者人仰馬翻。加上簽約情況不如預期，部分縣市紛紛加碼托育補助，新竹市給保母或托育中心五千至二萬元，讓業者充實托育設備或教具，嘉義市則提出，二至四歲立案幼兒園，享有每學期最高補助學費一萬元。對於家長來說，補助自然是多多益善，然而「開支票、給鈔票、換選票」真的能解決少子化問題嗎？

事實上，少子化是許多已開發國家非常關心的問題，因為國家開發程度較高，已婚家庭與生育面對緊張的工作環境時，常減退育兒的動機，並錯過生育的機會。而少子化代表著未來勞動人口可能逐漸變少，對於社會結構、經濟發展等各方面都會產生重大影響，隨著經濟多元發展，部分開發中國家也面臨同樣的問題。

台灣的生育率從2003年降到1.23人，低於人口學家所稱超低生育率（總生育率低於1.3人）之標準，也開始被聯合國列為最低之列。2010年因為碰到金融海嘯及虎年，曾創下總生育率0.9人的新低，所幸當時政府正視少子化危機，推動鼓勵婚育措施，2012年生育率回到1.27人。然而，蔡政府執政兩年生育率又再次下滑，根據內政部戶政司統計，2017年生育率僅1.13人，排名全球第3低。

生育率與景氣息息相關，如果像蔡總統所說台灣經濟處在20年來最好狀態，為何會出現如此低的生育率？過去兩年，蔡政府碰到問題，常常就是用「灑錢」這一招。觀光收入銳減，推出觀光補貼方案，鼓勵遊客前往5縣市（高雄、屏東、台東、台南、澎湖）旅遊，卻沒有納入嘉義、南投這兩處觀光人數減少最多的地方，大小眼的作法引發反彈。

前瞻計畫更是顯著的例子，中央政府前瞻基礎建設計畫第1期特別預算，執行期間自民國106至107年度止，全部歲出預算數1,070.7億元，全數以舉借債務支應。截至今年六月底，累計實現數237億餘元，占累計分配預算數468億餘元之50.60％，加計預付數50億餘元，歲出總額為287億餘元，占累計分配預算數之61.34％。從部分計畫執行率低，甚至是0％，就可看出前瞻計畫是標準先射箭再畫靶，事前的可行性、環境評估都沒做，等推動時廠商投標意願低落，多次流標，才會導致執行進度未如預期，這樣的成果如何達成刺激景氣、帶動經濟成長的目的？

台灣的儲蓄率向來居高不下，根據行政院主計總處預估，今年超額儲蓄（國民儲蓄毛額減掉國內投資毛額）將達2兆2810億元，已經是連續第五年突破2兆新台幣大關，其中很大部分來自企業儲蓄。台灣不是沒有錢，只是政府必須秉持良心將國家資源放在對的地方，該花則花、該省則省，確保穩定電力及國家安定，讓企業能安心投資，企業同樣要秉持良心與員工分享獲利，透過完善的投資及就業環境，讓全民多賺錢比灑錢更重要。

（本文刊載於2018年8月17日中國時報）