國防高層決心向美提出購置M1A2艾布蘭重型戰車,雖然還在初步規畫階段,美國最後是否同意出售,其實還不明朗;卻已引發各界負面評議。主要原因在於本案早在時餘年前就曾經提出,當時美軍依據本島作戰地形條件與用兵構想,認為並不適合用於防衛作戰需求,因此胎死腹中懸置高閣至今。
但是如今台海戰略情勢轉變,國內政情亦產生變化,國軍提出「防衛固守,重層嚇阻」新版軍事戰略,日前就有傳言指出,美軍對我軍購需求的評估有所調整,有可能讓重型戰車案敗部復活。本案果然重新浮上檯面,可見傳言不假,但國人仍無法理解,其中轉換關鍵因素究竟為何?
華盛頓對外軍售目的,在於鞏固美國本身國家安全利益,而非滿足求售國之軍事採購需求。他國能否獲得美國供售軍備,關鍵在於美國所持立場與裁斷。但就目前看來,美國立場轉變顯然自有算計,絕對不是真正回應我國防需求,全民必須冷靜看待此事,不必無謂加以政治解讀。
首先必須指出,本項決策在出身陸軍裝甲兵科國防首長手中定案,難免不會引人聯想與物議;當部長是海軍潛艦出身時,滿腦袋想購置潛艦,部長本身當過飛行員,整天就專注在搞飛機,讓軍備政策受到軍種本位思維所左右,經常隨著首長進退搖擺不定,每每引起社會懷疑國軍建軍作業專業性與持續性,嚴重影響國軍在社會之施政威信。
國防首長必須摒除軍種本位思維,如此方有可能讓所有各個軍種部屬信服,順利推動國防施政。當年郝柏村先生擔任國防首長期間內,各軍種籌建軍備都能夠順利在其規畫主導下逐步落實,所有當時所營建主戰兵力迄今仍是國軍最可恃之軍備,軍種之間亦能相互支持,提出誠懇建議除弊興利,更有助於發揮聯合戰力,因此國防首長務必要以此為典範,切忌偏私才能調和鼎鼐落實建軍需求。
在此亦要坦率指出,購置美軍所釋出轉售軍備,由於其原始設計理念未見得能完全合乎我本身作戰需求,所以必然是要在其所具性能、折扣價格與後勤可靠度上,權衡性能與價格後有所妥協。在國防自主無法落實前提下,受制於人是必須認清之事實,國人亦不必苛責或是無理要求。
軍購案本身並非單純購置硬體,在接收裝備同時,透過人員操作訓練與維修保養課程,確實亦可發揮出軍事交流功能,同時亦可藉此發揮特定政治效應。當年美國欲轉售四艘紀德級艦,向多個盟邦探詢皆遭致拒絕後,轉向我方希望能夠承接,當時政府考量多項因素,認為確實具有正面效益,因此在既有建軍案外,特別破例增購該型艦艇。
在該項購案中,海軍官兵透過接艦過程,獲得與美軍交流機會,更讓國軍在獲得特定系統後,得以建構出本身防衛作戰更新思維,此種間接效益如無充分軍事素養作為基礎,不但事前無法窺破潛在良機,定案後亦無法順利消化吸納更新作戰智能。面對主力戰車更新購案,作業完整規畫,堅定落實構想,遠比吹噓美方對我支持來得重要;自助方得人助,基本道理絕對不會改變。
其實,國軍當前最主要挑戰,不在於軍備需要更新,而在於體制需要改變,尤其全募兵制之國防體制,已嚴重影響國軍戰力。由於社會並未對軍隊抱持正面觀感,讓募集入營志願役官兵家庭背景,集中於特定群體,兵源結構與社會群體架構,在徵兵體制臍帶斬斷後更加脫節,對軍隊國家化絕對是負面因素。
再加上支應志願役官兵薪資,排擠作業維持與軍事投資預算,更縮限國防施政空間,亦嚴重衝擊維持訓練水準與貫徹作業紀律。綠營主政國防施政都在枝節打轉,對可能影響國防根基兵役體制卻視而不見,其實就是政治算計,生怕影響其政治票房。國防體制走入困境原是兩黨政治喊價所造成共業,若不加以解套,日後必成為雙方政治負債。
(本文刊載於107.07.24 中國時報)
但是如今台海戰略情勢轉變,國內政情亦產生變化,國軍提出「防衛固守,重層嚇阻」新版軍事戰略,日前就有傳言指出,美軍對我軍購需求的評估有所調整,有可能讓重型戰車案敗部復活。本案果然重新浮上檯面,可見傳言不假,但國人仍無法理解,其中轉換關鍵因素究竟為何?
華盛頓對外軍售目的,在於鞏固美國本身國家安全利益,而非滿足求售國之軍事採購需求。他國能否獲得美國供售軍備,關鍵在於美國所持立場與裁斷。但就目前看來,美國立場轉變顯然自有算計,絕對不是真正回應我國防需求,全民必須冷靜看待此事,不必無謂加以政治解讀。
首先必須指出,本項決策在出身陸軍裝甲兵科國防首長手中定案,難免不會引人聯想與物議;當部長是海軍潛艦出身時,滿腦袋想購置潛艦,部長本身當過飛行員,整天就專注在搞飛機,讓軍備政策受到軍種本位思維所左右,經常隨著首長進退搖擺不定,每每引起社會懷疑國軍建軍作業專業性與持續性,嚴重影響國軍在社會之施政威信。
國防首長必須摒除軍種本位思維,如此方有可能讓所有各個軍種部屬信服,順利推動國防施政。當年郝柏村先生擔任國防首長期間內,各軍種籌建軍備都能夠順利在其規畫主導下逐步落實,所有當時所營建主戰兵力迄今仍是國軍最可恃之軍備,軍種之間亦能相互支持,提出誠懇建議除弊興利,更有助於發揮聯合戰力,因此國防首長務必要以此為典範,切忌偏私才能調和鼎鼐落實建軍需求。
在此亦要坦率指出,購置美軍所釋出轉售軍備,由於其原始設計理念未見得能完全合乎我本身作戰需求,所以必然是要在其所具性能、折扣價格與後勤可靠度上,權衡性能與價格後有所妥協。在國防自主無法落實前提下,受制於人是必須認清之事實,國人亦不必苛責或是無理要求。
軍購案本身並非單純購置硬體,在接收裝備同時,透過人員操作訓練與維修保養課程,確實亦可發揮出軍事交流功能,同時亦可藉此發揮特定政治效應。當年美國欲轉售四艘紀德級艦,向多個盟邦探詢皆遭致拒絕後,轉向我方希望能夠承接,當時政府考量多項因素,認為確實具有正面效益,因此在既有建軍案外,特別破例增購該型艦艇。
在該項購案中,海軍官兵透過接艦過程,獲得與美軍交流機會,更讓國軍在獲得特定系統後,得以建構出本身防衛作戰更新思維,此種間接效益如無充分軍事素養作為基礎,不但事前無法窺破潛在良機,定案後亦無法順利消化吸納更新作戰智能。面對主力戰車更新購案,作業完整規畫,堅定落實構想,遠比吹噓美方對我支持來得重要;自助方得人助,基本道理絕對不會改變。
其實,國軍當前最主要挑戰,不在於軍備需要更新,而在於體制需要改變,尤其全募兵制之國防體制,已嚴重影響國軍戰力。由於社會並未對軍隊抱持正面觀感,讓募集入營志願役官兵家庭背景,集中於特定群體,兵源結構與社會群體架構,在徵兵體制臍帶斬斷後更加脫節,對軍隊國家化絕對是負面因素。
再加上支應志願役官兵薪資,排擠作業維持與軍事投資預算,更縮限國防施政空間,亦嚴重衝擊維持訓練水準與貫徹作業紀律。綠營主政國防施政都在枝節打轉,對可能影響國防根基兵役體制卻視而不見,其實就是政治算計,生怕影響其政治票房。國防體制走入困境原是兩黨政治喊價所造成共業,若不加以解套,日後必成為雙方政治負債。
(本文刊載於107.07.24 中國時報)

