陸委會主委陳明通目前正在美國訪問，負有兩層政治意涵：一是欲藉機向美方爭取支持民進黨政府的兩岸政策，希望美國向中國大陸轉達此善意；另一就是隔空向中共喊話，重申蔡英文總統依舊「維持兩岸現狀」的立場，盼雙方能民進黨恢復對話，共同維護台海和平穩定。

陳主委此篇看似平穩的演說是否真的能夠打破兩岸僵局，仍有待觀察。事實上，要兩岸破冰，除了中共是否接受其重新採納的歷史連結觀點外，更重要的關鍵端賴蔡總統是否願意以中華民國憲法為基礎、以兩岸「求同存異的共同認知」為原則，提出能涵蓋「台海同屬一中」的兩岸新論述。換言之，能主動打破當前兩岸僵局的人，其實是蔡英文總統，若她仍死守著「兩國論」的台獨僵硬路線、不願適時調整來爭取民進黨與中共建立互信的任何可能性，則陳明通提出再多的善意，都是徒勞無功。

陳明通在華府演講時，向中共提出四點呼籲：（1）雙方先有改善兩岸關係的決心；（2）各自尋求內部的共識與意見；（3）停止對台傷害的言論與作為；及（4）進行務實溝通對話。此篇文稿共提到10次的中華民國，是蔡政府近年少見的說詞，也當然遠比蔡總統一再以「這個國家」的稱謂進步許多，尤其當陳主委希望對岸「真誠地面對中華民國的存在」時，若自己都先否定自我存在的話，豈不自相矛盾？

蔡政府及民進黨此次低調處理連戰近日的大陸之行，並未如過往一般嚴詞相向，應該可被視為兩岸執政者摸索建立互信的開始，值得鼓勵與肯定。然而，光是陳明通個人單打獨鬥仍不足以化解冰封已久的兩岸心結，畢竟在民共根本沒有互信基礎的情況下，表面善意很難取得中共當局的真心信任。

眾所皆知，中共對台政策的最高指導方針數十年來從未改變，就是戰略目標清晰（兩岸統一）、戰術運用靈活（軟硬兼施），隨時因應台海情勢變化而定。因此，中共可在1995-96年悍然發動對台飛彈演習，也能在2008年遞出橄欖枝、恢復兩岸對話並開啟大三通，所以在蔡政府「口惠實不至」的維持現狀之下，中共必然挖我邦交國以示警告。

美國是台灣國家安全的重要支柱，但蔡政府應審慎處理，切莫一味地「拉美日抗大陸」而失去改善兩岸關係的機會。美國將台海視為西太平洋和平穩定與否的關鍵，固然有安撫台灣的作用，蔡政府卻不能就此鬆懈尋求兩岸和解的任何機會，因為國家利益還是掌握在自己手上。

蔡政府必須認知到，「維持兩岸現狀」的政治基礎是中華民國憲法對兩岸關係之規定，蔡總統一再逃避、反而欲以模糊言詞躲避自己的責任，等於將兩岸關係主導權拱手讓給對岸。低調不挑釁固然可爭取美國等國家的支持，卻不能有效促進兩岸互動或化解民共歧見，這兩年多來的台海情勢變化已經說明一切了。

蔡英文總統應以陳明通主委的演講為起手式，勇敢跨出打破兩岸僵局的一大步，否則任何善意用詞到頭來只不過是虛幻的空中樓閣而已。

（本文刊載於107.07.22 中華日報社論）