解放軍出面、透過中國大陸國防部主辦的首屆「中(陸)非防務安全論壇」26日登場;此項軍事外交活動是針對深化雙方戰略夥伴關係,研討非洲安全環境情勢變化以及雙方防務安全合作需求。

論壇主題為「攜手合作、守望相助」,議題包括地區安全問題、非洲各國自主安全能力建設以及雙方安全合作等。論壇期程長達半個月,可見後續軍事參訪活動必然可觀。

非洲向來都是大陸外交關係重點對象,特別是在經濟改革國力興起後,經略非洲力度明顯增強,但亦引起西方各國疑慮不安。歐美媒體經常會對大陸在非洲各項作為,提出負面評論。但是很多報導失實,除讓某些西方學者專家自以為是外,並未影響到非洲各國對大陸觀感,雙方互動仍然穩定發展。

解放軍支持大陸對非洲整體外交政策,多年來透過出售或援助軍備武器、軍事教育訓練、聯合演訓、高層互訪以及派遣軍警部隊執行維和任務,就已經建立相當可觀軍事外交關係。

此外日後依據聯合國安理會決議案,解放軍派艦在東非海域護航,以及2011年3月派遣徐州艦至利比亞撤僑,再加上近年在吉布地建立後勤支援基地,共軍在非洲軍事活動,雖然不若電影《戰狼2》情節聳動,但確實具備足以採取積極作為相當能量。

大陸舉辦「中非防務安全論壇」顯現出解放軍期待有所作為雄心,不過,大陸經略非洲的思維與戰略理念與西方世界不同;歐美對於大陸在非洲各項評斷與推估經常失誤,其原因就在於將本身在非洲殖民歷史經驗與行事準則,投射至中國大陸身上所致。

例如,認定大陸將派軍隊保護其在非洲各項經濟建設資產,就是典型偏見造成誤判;迄今此等經建設施都是由當地國派員,或是雇用私營保全提供服務,解放軍完全未曾涉入。

西方亦有大陸將營建對非洲武力投射能量,並且遲早會用武力干預他國內政說法。這完全是不理解大陸所秉持外交政策,並將西方行為模式套用在北京身上所致。

大陸雖再三重申不干預他國內政,但解放軍仍積極發展與非洲安全合作與軍事交流關係,顯然大陸理解當其民眾與企業海外活動增加時,解放軍必須掌握維護海外利益有利條件,建構安全防務合作關係。

我在非洲關係日益縮減,但台商仍活躍於非洲,掌握大陸經略非洲活動,必要時或許能加以運用照顧民眾在非洲的利益。

(本文刊載於107.06.25 中國時報)