最近由於英國被伊朗扣留十五名軍人,導致兩國關係緊張,再加上美國於波斯灣舉行軍事演習,國際間盛傳英、美兩國與伊朗發生軍事衝突的可能性升高,導致國際油價的上升。例如,三月二十八日紐約原油期貨上升至每桶六十五元高峰,上漲3.2%;而英國北海布崙特原油則超過六十六美元,上漲2.4%。我國油價雖然未立即隨之上漲,但是若英、美與伊朗間的緊張情事持續升高,我國油價受到影響恐怕是必然的趨勢。

另外,根據行政院主計處公布的資料顯示,九十六年二月我國的消費者物價總指數(代表生活成本)為104.44(以民國九十年為基期),較上年同月漲1.04%;而躉售物價指數(主要是原物料的生產價格,如原油、石化原料、鋼鐵、煤礦等)為118.67,較上年同月漲6.91%。目前消費者物價上漲的幅度較為溫和,但是躉售物價指數上升幅度卻相當大,令人擔憂。而躉售物價指數上漲的主要原因是原物料,如玉米、麵粉、及基本金屬鎳、銅、錫等價格的上揚。

就原油價格上升而言,雖然我們無法預估是否會繼續飆升,但是政府一定要密切注意波斯灣情事發展,並做好萬全準備,因為原油價格係國內主要產業的主要生產成本,例如石化業、塑膠業、運輸業等產業,一旦油價上漲,這些產業的生產成本也將隨之大幅增加。

過去全球曾在一九七○年代歷經兩次石油危機,各國政府已經有了因應對策。舉例而言,第一,發展高科技產業取代傳統製造業,如發展資訊電子產業,就比過去傳統製造業對原油的依賴程度為低。

其次,發展服務業,服務業對原油的需求較製造業為低,尤其是「知識型服務業」(Knowledge-based Service Industry),對原油的依賴程度更低。

第三,調整能源消費結構,開發可再生能源,實現能源多樣化,例如、核能、太陽能等,以減少對原油的使用。

第四,增加石油儲備以降低油價短期波動的衝擊。

最後,是儘量節約能源使用並加強國際和合作。

誠摯呼籲政府,記取兩次石油危機的教訓,採取上述措施﹐以因應原油供應出現短缺和價格上漲的衝擊﹐從而確保台灣經濟持續發展與社會穩定。

就躉售物價上升而言,原物料價格上漲,使廠商生產成本上升,從供給面來說,生產成本上升會致使廠商獲利減少,這將促使部分生產效率低、競爭力不強的廠商退出市場,或是外移到生產成本較低之地區生產,如移到原物料產地,以減少運輸或是進口成本;就需求面而言,廠商生產成本上升,一定有部分成本會轉嫁到消費者身上,例如最近家電業宣布自四月陸續調漲價格即是一例。

為了避免因生產成本高漲而導致通貨膨脹(inflation),政府一方面要協助廠商尋找低成本及穩定的原物料供應來源;另一方也要從其他方面降低廠商成本,如減少賦稅著手,以因應原物料上漲的情勢;若是因原物料價格上漲而導致消費者物價上漲的情勢出現,政府一方面必須調整公務人員薪資、減少人民稅賦等增加人民收入方式來因應;另一方面也可大幅開放市場,讓其他地區較價廉的產品進口,以平抑物價。

展望未來,雖然爆發像一九七○那樣的全球性石油危機已經不太可能,但是全球石油開發和供應形勢不容樂觀,短期性的國際油價波動仍在所難免,對於目前仍相當依賴進口石油來作經濟發展動力的我國而言,應該根據過去應付石油危機的經驗,及早採取積極的應對措施,以降低國際油價波動所可能產生的衝擊。

而對於原物料的上漲,在短期內似乎已是無法遏止的趨勢,雖然目前尚未巨幅影響消費者物價指數,如該指數二月僅上漲1.04%,但政府也要及早因應,不要等到真正發生通貨膨脹時再來臨時抱佛腳,恐怕到那時所付出的代價會比現在因應所付出的代價要巨幅攀升。

(本文刊載於96.03.30 中央日報網路報,本文代表作者個人意見)