洛桑管理學院(IMD)日前公布「2018年世界競爭力排名」,台灣在63個受評比的國家中,排名第17位,較去年的第14名下滑3名,是整個亞太地區的第四名,不但落後排名第13名的中國大陸,還創下九年來最差紀錄。

IMD世界競爭力評比可分為「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」與「基礎建設」等四大類。今年的成績分別為經濟表現由去年的第12名下滑至第14名;企業效能由第15名下滑至第20名,是這四大類中下滑最多的項目;再來是政府效能,由第10名退到第12名;最後是基礎建設由第21下滑至的22名。整體而言,台灣的名次較去年退3名。

若以各大類的細項指標來分析,在「經濟表現」方面,台灣不管在國內經濟與國際貿易方面都下滑,其中國際貿易還倒退九名,而國際投資則下滑最大,從第29名退步第41名,這充分顯示國際投資人對於國內投資環境的疑慮。其實,新政府上台後,許多作為都在打擊企業界的投資信心與經營意願。以企業界最關心的供電問題為例,民進黨長期以來主張「廢核」,導致電力供應吃緊,還發生815大停電事件;「一例一休」政策反反覆覆,讓企業無所適從;高階人才不斷出走,政府無力因應;電價調漲,現在還傳出明年水價要調漲。如此政策前後不一致、髮夾彎不斷,加上錯誤政策頻頻,讓企業額外付出更多成本,都導致企業投資信心低落,投資卻步,未來投資環境不改善,競爭力恐還會下修。

其次,政府效能台灣由第10名退到第12名,其中「體制架構」排名大幅滑落7名至第22,主要是反應政府決策彈性與執行仍有改善空間。其實歷來政府效能的前兩名都是香港以及新加坡,這也反應在這兩地的經濟表現一直維持高檔,而韓國近來不管是競爭力及經濟表現都不錯,所以台灣在亞洲四小龍的行列中可說是逐漸脫隊了。

企業效能由第15名下滑至第20名,是下滑最多的項目,其中的「勞動市場」排名退步12名至第38名,更是下滑最多的中項指標,這多少反應了「一例一休」所造成的爭議,對企業經營造成疑慮。政府雖然說IMD的調查對象是企業經理人,比較會從經營考量與企業成本的角度出發,而勞基法修正方向是朝保護勞工權益邁進,如縮短工時等,使得此項排名大退步。但是許多歐美國家比我們更重視勞工權益、工時更短,但該項成績卻比我們優異,顯然政府的解釋無法自圓其說。

最後是基礎建設方面,其中的「基本建設」下滑9名至第39,然而台灣去年才通過《前瞻基礎建設特別條例》,顯然政府的努力未能得到大多數企業家的認可。其實,企業家更看重的是水、電等基礎環境,但因為政府錯誤的能源政策,去年還遭遇815的大停電,但前瞻基礎建設並未就這些問題加以改善,反而多是一次性、煙火式的建設,並未對長遠的基礎環境打下好的根基,這也是這項指標沒有進步的主因。

此外,台灣今年的排名落後中國大陸,在四大類指標中,不管是經濟表現、企業效能、基礎建設等的排名都落後大陸,只有政府效能領先。但值得注意的是,日前大陸政府表示將提出包含大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護等政策,表示政府效能還有很大的提升空間,台灣未來落後於大陸恐怕會是常態。

由於2018年世界競爭力報告中的統計數據多是引用2017年的資料,所以這是第一份民進黨執政最完整的成績單。事實上,從新政府上台之後,雖然口頭上是把「拚經濟」當作第一目標,但實際的作為仍是意識形態治國,「拚政治」的作為一再出現,這份成績單無疑是給執政當局的當頭棒喝,如不把施政的主軸擺回到「拚經濟」之上,台灣的競爭力恐怕還會向下沉淪。

(本文刊載於2018年5月30日中央日報)