陳水扁當了七年總統，對駐外人員龍頭的駐華府代表一職，終於換掉了舊政權培養的外交人才，起用三年前甫加入民進黨的吳釗燮，難怪深綠人士額手稱慶，媒體也異常重視，認為吳的任命將開創台美關係的新紀元。

但台北的總統府與華盛頓白宮之間，從「廢統」到「四要一沒有」積累下來的種種誤會，能否因為駐美代表換人，就消弭於無形？我與吳代表僅曾同去日本開過一次會，相知不深，只能從專業觀點，儘量客觀地評估這個過程。

台美間雖無邦交，更換派駐使節仍須循外交途徑尋求同意。報載陳總統於二月十五日約見吳釗燮，徵詢他出任駐美代表的意願。其後外交部應即展開徵詢美方同意的手續，如果國務院在三月十七日晚間以電話通知楊甦棣，前後所費時間，粗算也有一個月左右，可見雙方政府都循規蹈矩地走完徵詢同意的全程。換言之，所有牽涉到對台關係的美政府機構，從國務院到國防部與貿易代表公署，乃至ＣＩＡ、ＦＢＩ等，都有表示意見的機會，一個也沒遺漏。至於報載我在美雇用的公關公司以及獨派社團頻頻「告御狀」，扁政府裏或許有人喜歡聽，在華府根本不在美政府考慮範圍之內。

綠營看美方同意吳釗燮去華府，認為這是美國政府支持民進黨與大陸切割的真憑實據，值得商榷。

外交不能脫離現實，台灣現在掌握所有大權的人只有陳水扁。從美國國家利益出發，過去七年裏透過程建人或李大維和台灣打交道，雖管道順暢，多少有點隔靴搔癢的味道。民進黨既然把吳釗燮看成「自己人」，美國當然歡迎，沒有拒絕的理由；但白宮和國務院也不可能改變對阿扁一整套制定新憲，用「切香腸」刀法，挑戰完全獨立邊緣，以致影響美國全球關係的政策。

陳總統元宵夜出席ＦＡＰＡ廿五週年晚宴，提出「四要一沒有」的主張，國務院發言人麥考馬克次日立即在例行記者會上宣讀針對性的聲明。台北報紙因為其中最嚴重的字眼只有過去已經用過的「無助（unhelpful）」一字，視為老生常談。

事實上，麥考馬克在那天記者會裏共回答了十個有關台灣的問題，很多話他固然曾說過，但仔細推敲，職業外交官定會感受到不同氣氛。

—「布希總統已曾屢次表達，他反對無論台北或北京單方面企圖改變現狀的行為，因為它直接威脅到地區和平安定，美國的國家利益，和台灣自身的福祉。」

—「陳總統曾屢次重申他在二○○○年就職演說中提出的不宣佈獨立、不更改國號、不在修憲時涉及主權問題、也不推動牽涉獨立或合併的公投。陳總統在二○○四年就職時，並且承諾在修憲時不碰觸主權議題，修憲議題將只限於良好治理與台灣的經濟競爭力。」

—「陳總統能否貫徹他的『四不』承諾，是他的領導能力、可信程度、與政治家風度，以及他能否保護台灣的利益、保障台灣與他國間的關係、並維護台海和平與安全的測驗。」

—「因為這些承諾起自美國政策的要求，和美國迭次的政策聲明，我們期望（台北）將繼續予以遵守。」

略懂外交的人，看以上這些由遠東與太平洋事務局字斟句酌地準備，麥考馬克只是照本宣科的用語，應該感覺到事情不是那麼簡單。吳代表下月初即將履新，他會很快發覺一年三百六十五天和國務院打交道，與他幾次奉命前往華府救火，解釋阿扁為何又出奇招的差使，不可同日而語。

（本文刊載於96.03.20 聯合報第A15版，本文代表作者個人意見）