根據行政院主計處公布的資料顯示,九十四年度中央政府債務未償餘額為三兆五千五百五十七億元新台幣,加上各地方政府的債務餘額五千四百九十四億元,合計我國各級政府的債務未償餘額為四兆一千零五十一億元,佔我國九十四年國內生產毛額(GDP)十一兆一千四百六十八億元的36.8%,比例不可謂不高。

政府財政惡化已經相當嚴重,也有許多專家學者提出改善財政的建言,但是這個惡化趨勢卻未曾稍減,根據政府九十五年度的預算數,中央政府預計增加三千兩百六十九億債務,而地方政府也勢必要增加債務,以因應日益增加的支出,屆時我國各級政府的債務餘額恐將超過四兆五千億,接近GDP的40%,這個比例已達政府法定舉債的上限。

四兆五千億新台幣的債務餘額代表什麼意義?若從我國各級政府的總收入來作比較,九十四年度我國各級政府的總收入為二兆一千一百五十二億元,依此收入,政府若不花一毛錢,兩年多的收入可以還清債務,但這是不可能的事,因為政府還有一大堆固定支出,如公務人員的薪水,是絕對不能省的。而以九十四年度政府償還債務一千三百一十六億元來看,若是不計算利息,政府要還二十五年才能還清,但是這也不可能達成,因為政府除了要負擔債務利息之外,每年還在借債,以九十五年度為例,政府就預計增加三千餘億的債務,借的比還的還要多。按此速度下去,政府債務恐將如滾雪球一般,愈滾愈大,永遠沒有清償的一天。

政府財政惡化連帶會影響經濟成長陳水扁總統曾經在阿扁電子報中說:「當經濟不景氣的時候…唯有靠擴大政府支出,尤其是大幅增加政府的投資,才能重新啟動成長的動力,使整個經濟能夠擺脫不景氣的泥沼,這就是凱因斯(Keynes)革命的精隨所在」。我們非常同意陳總統所說的話,但這七年來,台灣面臨不景氣已是眾所皆知的事實,政府有沒有「大幅增加政府的投資」以擺脫不景氣呢?我們由實際的數據來看,答案是否定的,政府是說得多,根本沒在做。

就政府最終消費而言,九十三年成長率為-0.54%,對當年經濟成長率6.07%的貢獻率為-0.07%,九十四年度政府最終消費成長0.92%,對當年經濟成長率4.03%的貢獻率為0.12%,但九十五年度政府最終消費的成長率為-0.23%,對當年經濟成長率4.62%的貢獻率為-0.03%。政府最終消費不但沒有對經濟成長作出正面貢獻,反而是拖累。

就政府及公營事業的投資而言,由於政府財政惡化,近年來政府及公營事業投資幾乎都呈負成長,從八十九年至九十五年政府投資成率分別為-4.05%、-6.42%、-12.82%、-1.08%、-5.71%、-0.06%、-4.06%,對經濟成長的貢獻度分別為-0.22%、-0.31%、-0.59%、-0.04%、-0.21%、-0.00%、-0.13%;公營事業投資成長率分別為-2.96%、1.43%、-1.29%、-4.09%、-18.17%、16.32%、-6.35%,對經濟成長的貢獻度分別為-0.07%、0.03%、-0.03%、-0.09%、-0.38%、0.26%、-0.11%。政府及公營事業的投資減少也是拖累台灣經濟成長的因素之一

台灣是美麗寶島,是我們的母親,台灣人民的勤奮及努力,舉世皆知,瑞士洛桑管理學院院長(IMD)羅潤知(Peter Lorange)就曾說「台灣的優勢在人才素質及富彈性的企業家精神」。在過去的歲月裏,在政府及人民的努力下,台灣創造了舉世矚目的「經濟奇蹟」,「台灣錢淹腳目」,使得台灣人民走到哪裡都有風,使得外國商人都以接待台灣客人為榮。然而,曾幾何時,過去台灣引以自豪的榮耀不見了,代之而起的是經濟成長率趨緩、失業率飆高、自殺率增加等負面的印象,這些現象實在令人不勝欷噓。

誠摯希望政府能夠務實檢討,想出方法,擬訂計畫,如何去遏止財政繼續惡化,畢竟有了健全的財政,政府才有餘力去協助經濟成長,台灣人民的福祉才能得以提升,這也才是拼經濟的具體作法。

(本文刊載於96.03.13 中央日報網路報,本文代表作者個人意見)