大陸日前宣布放寬外商投資自貿區限制，取消外資銀行必須在中國境內開業一年以上才有資格從事人民幣業務的規定、允許外商在11個自貿區設立獨資經營的娛樂場所、允許外資以獨資方式從事加油站經營以及設立國際船舶公司。

去年底中共「中央經濟工作會議」曾表示要加大「自貿區」改革力度，結合「一帶一路」重點建設；對內促進轉型升級、對外則積極參與國際經貿規則制訂和國際經濟治理，幫助中國「走出去」。

大陸要走向國際政治經濟強權之路，就必須針對市場進一步開放，也要大步「走出去」。例如，若要達成人民幣國際化，資本市場大幅開放允有絕對必要。此外，大陸為《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）的成員國，未來要進一步主導RCEP或亞太自由貿易區（FTAAP），更要逐步全面開放。十九大後，大陸持續加大對外開放力道的態度極為鮮明。誠如習近平在多個場合所指：「中國利用外資的政策不會變、對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變」。

為此大陸政府近年來推出了一系列擴大外資的政策措施實。如去年1月推出《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、8月出台《關於促進外資增長若干措施的通知》；另外，各地區各有關部門也不斷研究進一步促進對外開放的有效措施。

在川普於去年11月訪問北京後，大陸立即宣布金融業對外開放新措施，包括外資對陸資銀行現行持股限制完全取消；外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司投資比例，3年後可以放寬至51%，5年後投資比例不受限制；證券公司的外資持股放寬到51%。這種開放新格局，是大陸前所未有的舉措，也是一個新時代的開端。

遺憾的是，2013年6月21日所簽署《兩岸服務貿易協議》大陸對台灣開放項目原本優於世界貿易組織（WTO）待遇；更有83%的項目優於大陸與香港簽署的CEPA（《更緊密經貿關係安排》），如今卻仍卡在立法院。而目前，大陸對所有外資開放，台灣也享受不到特別的禮遇；加上蔡政府上台後，兩岸官方協商中斷，過去的金融合作會議也嘎然而止，金融業只能望天興嘆。

國銀在大陸經營，無論規模、人才或是全球布局已屈居劣勢，獲利也不佳。據統計，從2011年至2017年8月底為止，將近7年累計獲利金額僅114億元。其中，去年獲利更只有6.3億元，整整衰退68%。雖然，國銀有轉趨新南向國家布局態勢，但畢竟大陸市場還是兵家必爭之地。筆者以為，應速重啟停擺多時的兩岸「金融三會」首長級會議，爭取更佳優惠條件，才能掌握自貿區金融開放的契機。

(本文刊於2018年01月18日旺報論壇廣場)