對台灣、中國大陸及美國的三邊關係來說，今年的2月28日真的熱鬧紛紛，時機點實在巧合。然而，三方處理手法不同，是否將對台海造成影響，備受各界關注。
在台灣，獨派人士藉機趁「二二八事件紀念日」操弄藍綠對立，除了延續批判國民黨的言論外，少數激進青年甚至還對位於慈湖的蔣公陵寢潑紅漆，高調台灣獨立建國。大陸國台辦除了回應蔡英文總統善意不變的「維持兩岸現狀」說之外，則推出31項最新惠台措施，寄望藉由主動提供的各項措施來化解兩岸敵意、拉近人民距離。美國參議院則於當日通過完全參照眾議院版本的「台灣旅行法」，鼓勵台美雙方各層級官員互訪，包括身份敏感的總統、行政院長、外交部長及國防部長等到華盛頓訪問，也鼓勵我國駐美代表處及相關機構在美國舉辦各項美方官員及國會議員得以參與的活動。
這是繼1979年「台灣關係法」之後，最具政治意涵的一項法案，可能對台美陸三邊關係造成實質影響，當然得到台海兩岸的不同回應。對此，總統府發言人表達感謝之意，表示將會與美國行政部門磋商，以提升台美關係。站在外交第一線的我駐美代表高碩泰除透過代表處感謝美方友人支持外，則低調說此法案「正面但不能一廂情願」，顯見他深知此法案的後座力。大陸外交部則對美國干涉台海事務表達極度不滿，將與美國嚴正交涉，認為該法已嚴重違反「一個中國」原則。
固然，台美陸三方對所謂的「一個中國」有不一樣的立場及解讀，早已不是秘密，台灣或美國也才有空間操作雙邊關係的機會。但該法案的爭議性過大，因要求美國行政部門接受台灣重要領導人的到訪，等同國會直接挑戰國務院對「一中政策」的自我設限，為美陸及台美陸三邊關係增添未知數。
國務院在回答記者提問的郵件中清楚點出，美國仍信守三公報與台灣關係法下「一中政策」，且鼓勵「北京和台北當局進行建設性對話，尋求台海兩岸人民可接受的方式和平解決分歧。」然而，他也表示，「美國憲法規定，行政部門和國會各自獨立，各自在制定美國外交政策具有重要作用，但互不控制也不能代表對方發言。」
換言之，對白宮及國務院而言，行政部門及國會無法約束各自的行為，所以既然該法案沒有法律效力，川普政府當然不一定要執行國會的要求。目前的觀察點，就是美國在台協會的新辦公大樓預計在6月中旬揭幕，屆時川普政府會派何等層級官員訪台出席，除了檢視國務院是否認真看待此法案，也可能是判斷中共下一步的重要指標。
事實上，並非必須美國國會通過法案才能提升台美實質互動。經過我國駐美代表處的多年努力，特別是在馬英九政府8年的辛勤經營及雙方的良好互動下，我國官員造訪華府、拜會同層級官員早已不是秘密。
與美交手多年的前駐美代表沈呂巡大使就回憶說，馬政府根本不需動員國會議員通過法案，就能做到上述例子，像是農委會主委陳保基及環保署長魏國彥等都能到農業部及環保署拜會他們的同層級官員，至於到國務院洽公更不是問題，更不用說蔡英文政府新任國防部長、前參謀總長嚴德發到美國防部會見當時的副部長及參謀首長會議主席了。
蔡政府必須了解，外交工作無法只求短期成效或表面功夫，而需長期且低調的付出。由於蔡總統不願沿襲馬總統的「九二共識、一中各表」的兩岸政策，亦無法提出有同等位階的新論述，導致兩岸僵局延續至今，因此蔡政府就必須時時提心吊膽，防止邦交國被挖走。
過去民進黨批評馬政府的活路外交政策是「外交休克」，但至少馬政府並未丟失任一個邦交國。然而，蔡總統的任期還未到一半，就已丟掉兩個，在習近平強勢進逼的外交攻勢下，我國恐怕將面臨新一波的外交封鎖，尤其在中國大陸與美國目前處於緊張狀態、蔡政府一面倒向美國的情況之下，台灣更難在兩強權之間遊走。
蔡政府或民進黨內不乏學經歷豐富的涉外專家，像是新任外交部長吳釗燮等，應清楚明瞭該法案執行面其實相當低，反而更該小心因應未來各種變數對台美陸三邊關係的可能衝擊，而不是光說不練，因為文青風的虛幻台獨政策對殘酷的國際現實是起不了任何作用的。
（本文刊載於107.03.03 中央日報網路報）
在台灣，獨派人士藉機趁「二二八事件紀念日」操弄藍綠對立，除了延續批判國民黨的言論外，少數激進青年甚至還對位於慈湖的蔣公陵寢潑紅漆，高調台灣獨立建國。大陸國台辦除了回應蔡英文總統善意不變的「維持兩岸現狀」說之外，則推出31項最新惠台措施，寄望藉由主動提供的各項措施來化解兩岸敵意、拉近人民距離。美國參議院則於當日通過完全參照眾議院版本的「台灣旅行法」，鼓勵台美雙方各層級官員互訪，包括身份敏感的總統、行政院長、外交部長及國防部長等到華盛頓訪問，也鼓勵我國駐美代表處及相關機構在美國舉辦各項美方官員及國會議員得以參與的活動。
這是繼1979年「台灣關係法」之後，最具政治意涵的一項法案，可能對台美陸三邊關係造成實質影響，當然得到台海兩岸的不同回應。對此，總統府發言人表達感謝之意，表示將會與美國行政部門磋商，以提升台美關係。站在外交第一線的我駐美代表高碩泰除透過代表處感謝美方友人支持外，則低調說此法案「正面但不能一廂情願」，顯見他深知此法案的後座力。大陸外交部則對美國干涉台海事務表達極度不滿，將與美國嚴正交涉，認為該法已嚴重違反「一個中國」原則。
固然，台美陸三方對所謂的「一個中國」有不一樣的立場及解讀，早已不是秘密，台灣或美國也才有空間操作雙邊關係的機會。但該法案的爭議性過大，因要求美國行政部門接受台灣重要領導人的到訪，等同國會直接挑戰國務院對「一中政策」的自我設限，為美陸及台美陸三邊關係增添未知數。
國務院在回答記者提問的郵件中清楚點出，美國仍信守三公報與台灣關係法下「一中政策」，且鼓勵「北京和台北當局進行建設性對話，尋求台海兩岸人民可接受的方式和平解決分歧。」然而，他也表示，「美國憲法規定，行政部門和國會各自獨立，各自在制定美國外交政策具有重要作用，但互不控制也不能代表對方發言。」
換言之，對白宮及國務院而言，行政部門及國會無法約束各自的行為，所以既然該法案沒有法律效力，川普政府當然不一定要執行國會的要求。目前的觀察點，就是美國在台協會的新辦公大樓預計在6月中旬揭幕，屆時川普政府會派何等層級官員訪台出席，除了檢視國務院是否認真看待此法案，也可能是判斷中共下一步的重要指標。
事實上，並非必須美國國會通過法案才能提升台美實質互動。經過我國駐美代表處的多年努力，特別是在馬英九政府8年的辛勤經營及雙方的良好互動下，我國官員造訪華府、拜會同層級官員早已不是秘密。
與美交手多年的前駐美代表沈呂巡大使就回憶說，馬政府根本不需動員國會議員通過法案，就能做到上述例子，像是農委會主委陳保基及環保署長魏國彥等都能到農業部及環保署拜會他們的同層級官員，至於到國務院洽公更不是問題，更不用說蔡英文政府新任國防部長、前參謀總長嚴德發到美國防部會見當時的副部長及參謀首長會議主席了。
蔡政府必須了解，外交工作無法只求短期成效或表面功夫，而需長期且低調的付出。由於蔡總統不願沿襲馬總統的「九二共識、一中各表」的兩岸政策，亦無法提出有同等位階的新論述，導致兩岸僵局延續至今，因此蔡政府就必須時時提心吊膽，防止邦交國被挖走。
過去民進黨批評馬政府的活路外交政策是「外交休克」，但至少馬政府並未丟失任一個邦交國。然而，蔡總統的任期還未到一半，就已丟掉兩個，在習近平強勢進逼的外交攻勢下，我國恐怕將面臨新一波的外交封鎖，尤其在中國大陸與美國目前處於緊張狀態、蔡政府一面倒向美國的情況之下，台灣更難在兩強權之間遊走。
蔡政府或民進黨內不乏學經歷豐富的涉外專家，像是新任外交部長吳釗燮等，應清楚明瞭該法案執行面其實相當低，反而更該小心因應未來各種變數對台美陸三邊關係的可能衝擊，而不是光說不練，因為文青風的虛幻台獨政策對殘酷的國際現實是起不了任何作用的。
（本文刊載於107.03.03 中央日報網路報）