每逢過年前夕，都是內閣的期末考，傳統上總統與閣揆都會利用這個時機來調整內閣成員，甚至配合立委改選結果之檢討，進行整個內閣的改組，以凸顯新出氣象。例如陳水扁政府時期的游錫堃、謝長廷與蘇貞昌，馬英九政府時期的陳沖、江宜樺等，都是過年後進行改組。
回顧去年蔡政府的施政民意反映，一度在過年前「枯木逢春」，讓慘遭綠營各方圍剿的林全內閣只進行了科技部、勞動部、衛福部與農委會等四個人的微幅調整，並得以多延續了幾個月。去年的歲末民調，蔡總統施政滿意度不再回春，甚至連賴揆的滿意度與不滿意度都接近死亡交叉，這此情況下，又適逢選舉年，內閣卻依然只有微幅改組，實在特殊。
之所以如此，有兩種可能。第一種可能，說好聽點是蔡總統的用人哲學非常特別，而且自我感覺極為良好，以至於不論輿論如何批評，民眾如何反彈，甚至綠營內部如何施壓，都不易動搖其用人的偏好；說難聽點，就是過於剛愎自用，。當然這也或許反映出民進黨人才的匱乏或是蔡總統人脈的侷限性，如果再滲入黨內派系複雜的角力與平衡考量，整個內閣人事的布局也就更易傾向一動不如一靜。
第二種可能是蔡總統有自知之明，知道政府民意支持度的關鍵，不在於閣員個人的施政，主要仍繫於總統與行政院長兩人的表現上。因此內閣的改組無論幅度大小，其實都只能發揮短時間的效果，而且民眾最終還是會將用人是否合宜的成敗，算在這兩個人帳上。既然閣員調整效果有限，不如堅持自己的想法來用人。
不管哪種情況，從蔡政府兩任閣揆的人事布局來看，唯一可以確定的是，總統的意志顯然超越了閣揆偏好，由總統主導應該是無庸置疑的。但壓縮閣揆用人空間，人事權自己一把抓，也意味總統必須完成扛起施政成敗之責，對蔡總統而言不是大好就是大壞。尤其若干部會首長民意反應不佳已成定局時，若總統執意力挺，其用人的智慧就更易受到質疑。
其實從總統直選以來，儘管總統在我們憲法上明文的職權實在有限，但民眾對於總統卻抱有高度的期待。過去馬總統也曾感嘆，在台灣連水價電價調整這種事情，民眾都希望總統出面處理，在其他民主國家根本不會發生，即深刻反映出台灣這種特殊的政治文化與民情。
蔡總統執政第一年，深綠力量還能將施政不力之責推給林全與老藍男內閣。賴揆繼任後，聲勢雖然一度上揚，但也欲振乏力。蔡總統人事一把抓，自己民調不僅拉不起來，連賴揆也一併拖下水；她不打算檢討內閣來切割部分責任，別人自然會集中火力來檢討她。綠營也看到母雞即將拖垮小雞，難怪不斷有2020換將的聲音浮現。
想獨攬大權，責任自然就會掉在肩上，既想抓權又想卸責是不可能的事。但是當總統自己大權獨攬卻又成為包袱，執政不力的後遺症恐怕不是總統一人就能承擔。就民眾而言，或許提高政府支持度的最有效辦法，不是換閣揆或內閣閣員，而是換總統。即使在綠營內部，這種聲音也只會越來越大！
回顧去年蔡政府的施政民意反映，一度在過年前「枯木逢春」，讓慘遭綠營各方圍剿的林全內閣只進行了科技部、勞動部、衛福部與農委會等四個人的微幅調整，並得以多延續了幾個月。去年的歲末民調，蔡總統施政滿意度不再回春，甚至連賴揆的滿意度與不滿意度都接近死亡交叉，這此情況下，又適逢選舉年，內閣卻依然只有微幅改組，實在特殊。
之所以如此，有兩種可能。第一種可能，說好聽點是蔡總統的用人哲學非常特別，而且自我感覺極為良好，以至於不論輿論如何批評，民眾如何反彈，甚至綠營內部如何施壓，都不易動搖其用人的偏好；說難聽點，就是過於剛愎自用，。當然這也或許反映出民進黨人才的匱乏或是蔡總統人脈的侷限性，如果再滲入黨內派系複雜的角力與平衡考量，整個內閣人事的布局也就更易傾向一動不如一靜。
第二種可能是蔡總統有自知之明，知道政府民意支持度的關鍵，不在於閣員個人的施政，主要仍繫於總統與行政院長兩人的表現上。因此內閣的改組無論幅度大小，其實都只能發揮短時間的效果，而且民眾最終還是會將用人是否合宜的成敗，算在這兩個人帳上。既然閣員調整效果有限，不如堅持自己的想法來用人。
不管哪種情況，從蔡政府兩任閣揆的人事布局來看，唯一可以確定的是，總統的意志顯然超越了閣揆偏好，由總統主導應該是無庸置疑的。但壓縮閣揆用人空間，人事權自己一把抓，也意味總統必須完成扛起施政成敗之責，對蔡總統而言不是大好就是大壞。尤其若干部會首長民意反應不佳已成定局時，若總統執意力挺，其用人的智慧就更易受到質疑。
其實從總統直選以來，儘管總統在我們憲法上明文的職權實在有限，但民眾對於總統卻抱有高度的期待。過去馬總統也曾感嘆，在台灣連水價電價調整這種事情，民眾都希望總統出面處理，在其他民主國家根本不會發生，即深刻反映出台灣這種特殊的政治文化與民情。
蔡總統執政第一年，深綠力量還能將施政不力之責推給林全與老藍男內閣。賴揆繼任後，聲勢雖然一度上揚，但也欲振乏力。蔡總統人事一把抓，自己民調不僅拉不起來，連賴揆也一併拖下水；她不打算檢討內閣來切割部分責任，別人自然會集中火力來檢討她。綠營也看到母雞即將拖垮小雞，難怪不斷有2020換將的聲音浮現。
想獨攬大權，責任自然就會掉在肩上，既想抓權又想卸責是不可能的事。但是當總統自己大權獨攬卻又成為包袱，執政不力的後遺症恐怕不是總統一人就能承擔。就民眾而言，或許提高政府支持度的最有效辦法，不是換閣揆或內閣閣員，而是換總統。即使在綠營內部，這種聲音也只會越來越大！