日昨東航與廈航主動宣布取消春節加班機,預估將有約5萬旅客受影響,勢將衝擊兩岸春節期間的返鄉人潮與來台旅客。然而該事件受害最大的,卻是錯估兩岸形勢的民進黨政府。

本次事件起因在於M503航線,該航線早在2007年國際民航組織(ICAO)就已經核准此航線,且此航線位於海峽中線西側,本屬大陸的權限,加上原有的A470航線極為壅塞,陸方於2015年宣布啟用M503航線,惟其鄰近海峽中線,在我方抗議之後,雙方協議後將航線西移6浬,並僅由北向南單向航行。陸方於今年一月初宣布開通M503北上航線及W121、W122、W123等三條銜接航路,民進黨政府隨即表示反對與抗議,並警告航空業者不要使用,否則「後果自負」。然陸方不理會抗議,仍繼續飛行該航線。

我方政府深覺顏面無光,要求與陸方協商,卻因民進黨不承認九二共識,兩岸官方接觸管道中斷,協商遙遙無期。蔡英文政府於是想透過此事件,爭取話語權,因而拒不核准中國東方航空與廈門航空共計176班兩岸春節加班機申請,迫使陸方與我協商。其盤算即使陸方不予理會,頂多也是得罪台商,而台商本就不是其主要支持者,損失相對有限。此舉卻可獲得國際同情,換來國際以及台商對中共施壓,贏得對抗強權的形象,或許還可以增加國內的支持。事實卻未如其所願,反而惹了一身騷。

首先,將造成數萬的在大陸工作生活的台灣人難以返鄉:春節是中國人最重要的節日,多數人都會設法返鄉,尤其在陸打拼的台商、台幹及其家屬們,更是渴望回家過年。如今因春節加班機取消,涵蓋上海浦東、無錫、南京、杭州、廈門、合肥、福州、長沙等8城市航線,多屬台商聚集的區域,使其被迫繞道金門或港澳回國,將對民進黨徹底失望,衝擊其年底選情。

其次,兩岸航班大減也會影響來台旅遊的陸客:近來因兩岸關係不睦,來台陸客大減,旅遊相關服務業正期待春節旺季的來臨。如今卻因政府的不當舉措,讓上萬名打算來台的陸客取消行程,有媒體推估將約損失9.5億元台幣的旅遊商機,恐再現觀光業倒閉潮。

第三,再次傷害兩岸的互信:民進黨二度執政後,縱然並未直接觸及中共設立的紅線,但各項政策都在灰色的地帶,過去建立的兩岸互信機制一再受到挑戰,讓大陸官方大為不滿,因而對台的文攻武嚇的力道日益加重,封殺台灣國際生存空間的機率大為提升。

最後,失去台灣的民心:執政黨為了反制陸方,刻意在春節出手,大陸損失有限,也未得到國際上的聲援,卻阻礙了國人的返鄉路,並扼殺陸客商機。事後又提不出強而有力的補救措施,交通部五大替代方案,包括國籍航空申請再加班、旅客移轉至其他航空公司、前往鄰近機場搭機、經由小三通從廈門經金門返台、港澳中轉等,效果相當有限,可能還被迫出動軍機至金門協助疏運,讓國人見識到意識形態治國的窘態。

(本文刊登於107.01.30中時電子報)