南北韓欲藉冬季奧運會在南韓平昌舉辦的機會,共同化解朝鮮半島的核武導彈危機。先不論北韓領導人金正恩突然遞出橄欖枝的真正動機、策略選擇、地緣政治影響等因素,兩韓進行會談總比短兵相見好,因此頗獲國際媒體的正面評價。
相較於南北韓不相往來的僵局,台海兩岸原本更有化解政治歧見的民間交流基礎,卻因蔡英文政府的私心自用使得許多難得的契機平白流失。蔡英文總統不思如何降低兩岸對峙局面,空口承諾「維持兩岸現狀」,卻一味地期盼中共當局主動釋出善意、放棄「兩岸一中」立場。這樣的期待不僅與國際現實相抵觸,也違反中華民國憲法對兩岸關係之定位,根本只是單方面緣木求魚的奢望。
就以近期紛紛擾擾的M503北上航路為例,就可知道蔡政府面對兩岸關係是何等被動了。中共決定在通報我國民航局後,即逕行啟用M503北上航路與W121、W122及W123三條橫向航路,沒有經由兩岸協商階段才公布。很明顯,大陸的想法就是:既然蔡政府仍拒絕接受「九二共識」或提出其他能含納「兩岸一中」意涵的新互動模式,所以就繞過蔡政府,直接向國際民航組織(ICAO)通報後實施。
由於M503航路早已是經過ICAO核准的國際航線,因此啟用北上航路沒有違反國際規則,縱使台灣心理上遭受影響,但中國大陸在法理上站得住腳,這也是為何ICAO公開表明不願介入兩岸紛爭的原因。雖然蔡政府接連動員美國、日本等國表態,希望兩岸能就此爭議直接進行協商,不過這些國家只能針對該航路開通是否影響台海兩岸穩定表達意見,無法挑戰M503航路的法理適格性問題。
中國大陸在未與我方協商之下,逕行決定啟用M503航路,造成當前難以收拾的僵局,確實是中共想給蔡政府的難題。然而,光說不練、只願坐享其成、不願付出相對應政治成本的蔡政府,也無法迴避其應付之責,畢竟雙邊互動不是單方就能完成,還必須另一方的配合。
蔡政府在無計可施之下,決定施壓民航局推遲核准大陸東方航空與廈門航空的176班兩岸春節加班機之申請,就是希望能藉此爭取與大陸協商的機會。不過,大陸方面至今沒有任何回應,可見得蔡政府打的如意算盤根本沒有任何作用。
更嚴重的是,蔡政府此決定非但沒有獲得預期效果,反而引起大陸台商的強烈反彈,咸認春節加班機的減少等於要這些在外打拼的同胞自求多福,使得受影響的近5萬台商及其家屬必須爭搶原先就有限的春節班機機票。就兩岸賽局結果來看,蔡政府此舉不僅無法逼中國大陸退讓,也等於間接承認民進黨政府沒有能力處理兩岸問題,反而讓自己陷入進退維谷、得罪台商的窘境。
雖然蔡總統至今仍延續其維持兩岸現狀的承諾,也沒有推動任何挑釁舉措,心中卻期待今年大陸兩會後的國台辦新人事,能為兩岸關係帶來新局。倘若蔡政府仍做此夢的話,該當盡早覺醒,因為兩岸關係已經因蔡總統拒絕接受「九二共識」而產生結構性質變了。
根據統計,去年1至10月的兩岸經貿總額,比2016年增加17.54%,金額達1120.253億美元,顯示兩岸經貿活動並未因政治歧見而受挫,這對穩定兩岸情勢來說,是一大福音,也反趁蔡政府亟欲擺脫台灣對中國大陸經貿依賴度的作法完全失效。
更重要的是,兩岸缺乏官方溝通管道,導致許多可事先互通訊息、減少誤判的可能性增高,對少有國際奧援的台灣是不利的。現在,連日本、甚至美國都考慮參與中國大陸的「一帶一路」計畫,屆時台灣該如何自處?整個東北亞情勢急速改變,蔡政府又將如何應對?
這正是蔡英文政府兩岸及外交政策的矛盾之處。明明了解兩岸穩定對我國國際空間的重要性,卻偏偏執意走台獨路線,等於將兩岸互動的話語權拱手讓人,縱使美國及日本有心從旁協助,在台灣無法加入賽局的情況下,也只能徒呼負負。
中共雖至今仍未強力中斷兩岸互動或緊縮台灣的國際空間,蔡政府如果只一味地想拉攏美日來圍堵中國大陸、自己卻毫無推動兩岸和解的任何作為的話,台灣恐將面臨邊緣化危機。若蔡政府仍無動於衷,屆時將難以補救,這也是國人無法對今年的兩岸關係發展樂觀期待的主因。
(本文刊載於107.01.20 中央日報網路報)
相較於南北韓不相往來的僵局,台海兩岸原本更有化解政治歧見的民間交流基礎,卻因蔡英文政府的私心自用使得許多難得的契機平白流失。蔡英文總統不思如何降低兩岸對峙局面,空口承諾「維持兩岸現狀」,卻一味地期盼中共當局主動釋出善意、放棄「兩岸一中」立場。這樣的期待不僅與國際現實相抵觸,也違反中華民國憲法對兩岸關係之定位,根本只是單方面緣木求魚的奢望。
就以近期紛紛擾擾的M503北上航路為例,就可知道蔡政府面對兩岸關係是何等被動了。中共決定在通報我國民航局後,即逕行啟用M503北上航路與W121、W122及W123三條橫向航路,沒有經由兩岸協商階段才公布。很明顯,大陸的想法就是:既然蔡政府仍拒絕接受「九二共識」或提出其他能含納「兩岸一中」意涵的新互動模式,所以就繞過蔡政府,直接向國際民航組織(ICAO)通報後實施。
由於M503航路早已是經過ICAO核准的國際航線,因此啟用北上航路沒有違反國際規則,縱使台灣心理上遭受影響,但中國大陸在法理上站得住腳,這也是為何ICAO公開表明不願介入兩岸紛爭的原因。雖然蔡政府接連動員美國、日本等國表態,希望兩岸能就此爭議直接進行協商,不過這些國家只能針對該航路開通是否影響台海兩岸穩定表達意見,無法挑戰M503航路的法理適格性問題。
中國大陸在未與我方協商之下,逕行決定啟用M503航路,造成當前難以收拾的僵局,確實是中共想給蔡政府的難題。然而,光說不練、只願坐享其成、不願付出相對應政治成本的蔡政府,也無法迴避其應付之責,畢竟雙邊互動不是單方就能完成,還必須另一方的配合。
蔡政府在無計可施之下,決定施壓民航局推遲核准大陸東方航空與廈門航空的176班兩岸春節加班機之申請,就是希望能藉此爭取與大陸協商的機會。不過,大陸方面至今沒有任何回應,可見得蔡政府打的如意算盤根本沒有任何作用。
更嚴重的是,蔡政府此決定非但沒有獲得預期效果,反而引起大陸台商的強烈反彈,咸認春節加班機的減少等於要這些在外打拼的同胞自求多福,使得受影響的近5萬台商及其家屬必須爭搶原先就有限的春節班機機票。就兩岸賽局結果來看,蔡政府此舉不僅無法逼中國大陸退讓,也等於間接承認民進黨政府沒有能力處理兩岸問題,反而讓自己陷入進退維谷、得罪台商的窘境。
雖然蔡總統至今仍延續其維持兩岸現狀的承諾,也沒有推動任何挑釁舉措,心中卻期待今年大陸兩會後的國台辦新人事,能為兩岸關係帶來新局。倘若蔡政府仍做此夢的話,該當盡早覺醒,因為兩岸關係已經因蔡總統拒絕接受「九二共識」而產生結構性質變了。
根據統計,去年1至10月的兩岸經貿總額,比2016年增加17.54%,金額達1120.253億美元,顯示兩岸經貿活動並未因政治歧見而受挫,這對穩定兩岸情勢來說,是一大福音,也反趁蔡政府亟欲擺脫台灣對中國大陸經貿依賴度的作法完全失效。
更重要的是,兩岸缺乏官方溝通管道,導致許多可事先互通訊息、減少誤判的可能性增高,對少有國際奧援的台灣是不利的。現在,連日本、甚至美國都考慮參與中國大陸的「一帶一路」計畫,屆時台灣該如何自處?整個東北亞情勢急速改變,蔡政府又將如何應對?
這正是蔡英文政府兩岸及外交政策的矛盾之處。明明了解兩岸穩定對我國國際空間的重要性,卻偏偏執意走台獨路線,等於將兩岸互動的話語權拱手讓人,縱使美國及日本有心從旁協助,在台灣無法加入賽局的情況下,也只能徒呼負負。
中共雖至今仍未強力中斷兩岸互動或緊縮台灣的國際空間,蔡政府如果只一味地想拉攏美日來圍堵中國大陸、自己卻毫無推動兩岸和解的任何作為的話,台灣恐將面臨邊緣化危機。若蔡政府仍無動於衷,屆時將難以補救,這也是國人無法對今年的兩岸關係發展樂觀期待的主因。
(本文刊載於107.01.20 中央日報網路報)

